最近一次全国人口普查显示，我国进城务工人员总量已达2.6亿，其中跨省市进城务工人员总量2.2亿。“户籍加学籍”的传统高考制度，显然牵绊着几亿人对后代的期盼。陕西日前下发的2013年高考报名通知中，仍按照“户籍学籍双三年”条件执行，这意味着广受关注的“异地高考”目前尚未“开闸”。但陕西省招办表示，“异地高考”的方案正在抓紧制定。
2012年11月14日，陕西省招办下发《关于做好2013年普通高校招生考试报名工作的通知》，规定截至2013年8月31日，常住户籍和高级中等教育阶段在陕连续学籍均满3年者，自12月1日至7日进行高考网上报名。
与往年相同的“户籍学籍双三年”条件不变，这意味着广受关注的“异地高考”问题，截至目前在陕西尚未放开。不过，《通知》中也留有余地，写明“教育部、陕西省人民政府关于随外出务工父母在外省就读考生参加高考报名的条件如有新规定时，另行安排落实”。
与此同时，为了保障高考考生的基本权利，解决陕西在外省务工人员子女的“异地高考”难题，让陕西考生可以在家乡顺利参加高考，《通知》中还作出补充规定，对户籍一直在陕西、长期随外出务工父母在外省就读、在陕学籍不满3年者，可以在户籍所在县（区）报名。
陕西省招办新闻发言人郝春怀介绍：考生本人或随父亲（母亲）因军转安置、工作调动（指国家机关、事业单位、国有企业人事管理部门办理的调动）正常迁转在陕落户者，不受户籍、学籍年限限制。此时，陕西也正在加紧制定外省籍来陕务工人员子女在陕西参加高考的具体方案，成熟时将在报省政府批准后向社会发布。
“终于等到这一天了！”当听到梦想多年的“异地高考”，有了国家层面的“时间表”时，在西安打工的安徽籍装修业工人黄德彪一家，为这样一则“很实惠”的新闻，兴奋了很长一段日子。
2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，其中规定各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案，原则上应于2012年年底前出台。
45岁的黄德彪和妻子，都是装修业的贴砖工人，2004年从安徽老家出来，已经在西安工作了8年。租房子安家，买汽车跑业务，言谈举止间，他们俨然是个陕西人。然而，一双上中学的儿女还在安徽读书，这是老黄家多年的“心病”。
对于孩子的教育，“我们也存在着两难”。如果带孩子来西安上学，没有陕西户籍不能在陕参加高考，在陕西上学回安徽高考，两省的教学和命题不同，孩子明显是要吃亏的；不得已把儿女留在安徽老家上学，老黄又觉得亏欠孩子太多了。
这个老黄家的两难选择，也是众多进城务工人员家庭的实际困境。2008年7月，国务院常务会议提出“切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题”。从这一年起，“以流入地为主，公办学校为主”的解决方案，为随迁子女的就地上学开闸。
近年来，自2008年起在“流入地”接受教育的孩子，逐渐步入了参加高考的年龄段，孩子的升学已经“等不起”了。随着进城务工队伍的不断扩大，随迁子女完成义务教育人数的不断增多，他们的升学考试问题，特别是“异地高考”，困难正在突显出来。
十八大报告指出，“积极推动农民工子女平等接受教育”。在最近一次全国人口普查中显示，我国进城务工人员总量已达2.6亿，其中跨省市进城务工人员总量2.2亿。从国家恢复高考制度起，考生只能在户籍地参加高考，各大学在各省区市按名额录取。“户籍加学籍”的传统制度，显然牵绊着几亿人的切身利益。