因“中国公民新闻网”而熟悉了网络运作流程的钟某，在脱离王某的节制后不久，于当年11月在网上注册“华夏民生网”。据渭南市有关部门认定，该网站IP注册地在香港，办公注册地址在西安，而实际办公地在韩城。网站的主办方为一家广告公司，公司法人和网站负责人均为钟某。如法炮制，钟某把他的“华夏民生网”也分为若干频道，并把“陕西频道”承包给了一个叫张文丽的女子，任命张为“陕西频道”总裁。
钟某说，浦城人张文丽是手下人介绍给他的。刚“入伙”时，他是“中国公民新闻网”陕西频道总裁，张是他手下的记者。因为都是蒲城老乡，所以相互比较熟悉。
蒲城人张文丽是该县三合乡杨庄村人，1970年生，目前离异。在当地村民眼中，张文丽初中毕业后一直在家务农，直到后来结婚生子。
2004张文丽经熟人介绍到蒲城县从事保险销售工作至今，即保险业务员。2010年，张文丽在跑保险的过程中经人介绍认识了钟某，并支付3600元办理了“中国公民新闻网”的记者证。按照张文丽的说法，之所以花钱办“记者证”，主要是想着做保险业务方便。
网站频道“总裁”的“生意经”
“韩城俩女记者干得很不错，干了两年把车都买了。咱要向她们学。”
钟某和“中国公民新闻网”终止合作后，张文丽加盟了钟某的“华夏民生网”。做保险多年，能说会道社会交往广泛，正是看中这一点，钟某找到张文丽，将“华夏民生网”陕西频道承包给她，由后者出任“总裁”。
多年的保险生涯，加之在“中国公民新闻网”期间的锻炼，张文丽自信自己可以比钟某做得更为出色。双方约定，张文丽承包“华夏民生网”陕西频道，三年承包费25000元。张文丽可以发展“记者”，每证收取3600元，办证费双方分成。
出任频道总裁后，张文丽开始“招兵买马”，为此今年6月份她还在自己任职的保险公司门外挂出“华夏民生网陕西频道”的招牌。鉴于此前在“中国公民新闻网”的经验，张文丽给“华夏民生网”陕西频道总结出了三条经营之道：一是发展工作人员给办理“新闻调查证”，或“新闻记者证”，每证收取3600元(个别熟人不收钱)；二是利用媒体人的身份给人办事，收取好处费；三是找一些政府企事业单位的问题，以此向涉事单位“要些钱”。
程小建是蒲城县翔村乡六合村人，1972年出生，已是两个孩子的母亲。2012年初认识张文丽前一直在家务农。张文丽告诉程小建，自己开了一家网站，要给程小建办个记者证，没钱先欠着。程小建问办这证有啥用，张文丽告诉她说办事方便。比如说“可以免过路费，到旅游景点可以不要门票”。
初当“记者”，程小建还不敢跟张文丽出去，她的理由是要在家给两个读书的娃娃做饭。张文丽就给程小建做工作：“韩城俩女记者干得很不错，干了两年把车都买了。咱要向她们学。”程小建心动了。
2012年7月到2012年8月，拿着钟某颁发的“授权委托书”，张文丽先后聘用渭南各地20多名社会人员为“记者”，并给后者办理了所谓的“新闻调查证”或“新闻采访证”。由于这些社会人员大多数都是小学、初中毕业，多年务农对文字实在陌生，以致后来外出“采访”敲诈闹出很多笑话：2011年10月该团伙(当时以中国公民新闻网记者身份)去某单位敲诈300元得逞后，给对方出示的收据上直接写着300元为“报光费”(曝光费)。