本网讯 （记者 王尚锋）日前，20多名四川民工被困山阳县色河铺镇近两个月讨要血汗钱一事经本报报道后，色河铺镇政府积极协调，双方当事人最后达成协议，建筑公司按照约定基本给付了所欠四川民工队的款项。
领到欠款后，一位40多岁的民工却深有感触地说：“现在干了活工钱难要很普遍，呼吁有关部门建立有效的监督机制保护我们这些弱势群体，让农民工打工也有社会保障！”这位农民工兄弟的话，深深的刺痛了我们，但这却不仅仅是个案。
记者从1月22日市政府召开的依法维护农民工工资权益专题会上了解到，2012年，我市通过执法检查、日常巡查、案件查办，全力维护农民工权益，全市主动检查使用农民工单位2208户，涉及农民工人数6.84万人，查处拖欠农民工工资案件279件，占全年劳动监察案件367件的76%；追发农民工工资及相关待遇7800多万元，督促农民工签订劳动合同2万多份。
临近年末，我市也按照中省统一部署，全市人社、住建、公安、国资、工商和工会部门成立联合执法检查组，深入在建工地和农民工较多的工矿企业、酒店和超市等单位开展检查，共检查用人单位962户，涉及农民工3.96万人，责令支付拖欠农民工工资7600多万元，化解了农民工因讨薪发生的群体性事件20余起。其中，我市某县也曾发生了农民工集体上访的突发事件，经过相关部门的紧急处理，得到妥善处理。
这些年，每逢年关岁末，“农民工工资拖欠”问题几乎都会成为一个必然定时出现的热门话题，相关政府部门照例也会定期地出台相应的政策通知：要求解决拖欠农民工工资问题”通知。年年通知要求解决“农民工工资拖欠”，但现实仍是“尚未得到根治”，问题究竟出在哪儿？
经过调查走访，各县区及市人社、工会等相关部门给出了答案，他们说导致拖欠农民工工资的原因是多方面的：
——劳务企业依法履责能力较差。劳务企业作为支付农民工工资责任的主体，基本依靠发包单位拨付的工程款(或劳务费)来支付民工工资，其本身支付能力比较弱，加之承包工程一般都需要垫支费用，消弱了支付能力。一旦工程款不能及时拨付，必然导致工资拖欠，引发民工群体讨薪事件。另一方面，受到宏观调控政策和市场变化的影响，一些建设工程资金链断裂，影响工程款拨付，引发工资拖欠问题。
——少数建设单位未能依法履行监管职责。在检查中，有关单位发现，少数建筑总包单位没有依照有关规定，积极履行对劳务分包企业民工工资支付的监督职责，工程款滞留在劳务分包企业或非法“包工头”手中，致使农民工工资不能按时足额支付。
——非法分包和非法用工埋下工资拖欠隐患。由于建设工程普遍存在层层转包、无资质的“包工头”借用资质非法分包等问题，加之承建单位及其项目部对非法用工缺乏有效监督，农民工又处于弱势地位，不能强势要求签订书面劳动合同，无法强硬要求工资按月支付，经常出现民工每月借支生活费，按工程进度年底清算工资等现象，到年底“包工头”一旦发觉自己利益不足，就往往出现携款逃匿、关闭手机，导致劳动监察机构找不到人，取证艰难，农民工工资清欠工作遭遇障碍。而在劳动监察部门的日常巡查中，发现并指出建设单位没有及时按月足额发放农民工工资，责令其改正时，由于缺乏必要的刚性手段，部分建设单位对整改要求不理不睬，或者消极应付，日积月累，年底拖欠工资的数额较大，无力偿还。
——本行政区域外用工单位责任追究渠道不畅。劳动监察实施属地管辖原则，非本行政区域内的用工单位，劳动监察机构没有行政管理权。本区域外用工单位在我市承建工程，工程由项目负责人管理，只注重质量和进度，不重视农民工劳资管理，农民工实名制名册、考勤记录和工资支付表等台账缺失和不规范现象严重，农民工劳动合同均存放在公司总部，出现工资拖欠时，用工单位不积极配合，劳动监察机构很难查找用工单位基本情况，证据难以认定，责任人难以确定，拖欠工资难以追讨到位。
——劳动维权能力建设滞后。作为解决拖欠农民工问题牵头单位的人社部门，其劳动监察机构当前的机构规格、人员配备、执法装备及能力、监管手段还不能适应经济社会快速发展的要求，面对庞大的农民工群体和严重拖欠农民工工资情况，开展劳动监察时显得力不从心。同时，县区财政资金普遍紧张，出现重大欠薪的群体性事件，当用工单位无力及时支付拖欠工资时，政府应对乏力，被拖欠的农民工也不能及时得到生活救助，事态难以及时有效控制，影响社会稳定大局。
——此外，农民工法律意识、自我保护意识差，造成农民工没有签订劳动合同或者签订的劳动合同过于简单，致使发生工资拖欠时缺乏法律依据。
这些都是造成当前拖欠农民工工资现象普遍的主要原因。