本报记者 贾鹏里 通讯员 阮荣均
在“深改元年”奠定的良好基础之上，去年我市全面深化改革呈现加快推进之势。到2015年底，市委全面深化改革领导小组先后召开了13次会议，研究重大改革事项72项。“深改二年”，全市安排改革任务107项，已完成103项，占任务的96.2%。改革部署出台的数量之多、频率之高、力度之大，均前所未有。
全面深化改革蓝图，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。这些改革，既有议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头，也有涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的“牛鼻子”；既有直面当前经济社会发展的突出问题，旨在立行立改的具体举措，也有着眼长远发展，旨在标本兼治的制度建设。
市委书记、市委全面深化改革领导小组组长胡润泽主持召开历次市委全面深化改革领导小组会议，认真贯彻落实中省全面深化改革重大战略部署，审议重要改革方案，明确目标任务和路径方法，从战略和战役层面对改革实施作出具体部署，以提高改革质量为着力点抓好改革落实。市委将改革领域与常委分工有机结合，成立了10个由市委常委担任组长的专项小组。各专项领导小组承担市委全面深化改革领导小组部署的相关工作任务。市委改革办负责对各专项小组工作的统筹、协调、督促、检查和推动。各专项小组设立办公室，负责与市委改革办日常工作联系，为改革工作提供了坚强的组织保障。
2015年，市上先后出台了《商洛市全面深化改革重点任务工作规范》《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点及着力推进的重点改革任务》《市委贯彻党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》等重要文件，建立了2015年《商洛市全面深化改革任务台账》，明确协调、牵头、参加单位，逐项明确工作措施、时间节点、目标要求。同时，我市将全面深化改革工作纳入市直部门和县区年度目标责任考核指标体系，根据承担改革任务实际情况推行差异化考核，实施分类分层考核考评，加强日常督促检查和具体改革事项跟踪问效。有关方面始终将调查研究贯穿到深化改革的全过程，改革方案出台之前，进行认真调研，掌握改革方案的科学合理程度。改革方案实施中期，组织力量开展调研评估，防止部门利益化。改革实施之后，及时总结经验、加快成果应用。去年全市共开展了23次全面专题调研，形成了35份调研报告，为全市全面深化改革探索了路子，积累了经验。
——深化政府机构改革，提高机关运行效率。市、县、镇三级政府机构改革和镇村综合改革工作全面完成任务。削减市级部门2个、县级部门6至8个，126个镇办撤并为98个，1718个村撤并为1112个，撤并率分别达到22.2%和35.3。我市镇村综合改革得到省委、省政府主要领导充分肯定，先后作出重要批示，要求在全省各地推广“商洛镇村综合改革经验”。
——深化行政审批改革，有序实施简政放权。全市承接落实了中、省公布下放的276项行政审批事项，先后两批次清理取消市级行政审批事项177项，精简率达到48.2%，超额完成了省上下达的精简三分之一的任务。改革投资审批，建立了“项目审批绿色通道”，下放了34项市级审批事项。改革商事制度，设置了“三证合一”办理窗口，全面推进“一照一码”，提前半年实现了改革目标。 （下转第四版）（上接第一版）
——深化农村综合改革，激发农村发展活力。7县区全面启动实施农村土地确权登记颁证工作，全市土地确权顺利进行。实测土地面积186.9万亩，占应登记面积的95%。首批农村土地经营权证书在柞水县诞生，丹凤县确定为省级农村集体产权交易市场试点县。全市流转土地18.36万亩，较上年增长30.2%。新型经营主体不断壮大，国家级、省级、市级示范合作社分别达到10家、39家、110家。确定市级示范家庭农场70家、市级示范专业大户71家。认定省级龙头企业5个、市级龙头企业13个，全市市级以上龙头企业发展到110个。创建省级园区2个、市级园区12个，全市现代农业园区发展到103个。积极推进殡葬改革，加大殡葬服务设施建设投入，对全市殡仪馆和卧龙山公墓整合运营，组建县区殡葬执法队伍，规范殡葬管理。