——来自我市农业综合开发的成就报道
马泽平
走进山阳县漫川关镇“秦岭生态农业示范园”,眼前就是一幅绝美的风景:山坡上,一弯弯漂亮的茶园里,绿意盎然;山脚下,一排排整齐的厂房内,现代农业充满生机;低洼处,一片片改良后的方田里,荷香四溢……这不是山水画,而是农业综合开发给农村带来新景象的一个缩影。
五年来,商洛市财政局积极落实市委、市政府“秦岭生态农业示范市”“精品现代农业园区”战略部署,充分发挥中、省财政资金引导作用,积极落实本级财政配套资金,以增加农民收入为主线,以土地综合治理和农业产业园区建设为重点,加强农业基础设施建设,加快发展现代农业,先后立项实施了一大批农业综合开发项目。目前,除柞水县为省级农业综合开发县外,其余6县区均成为国家级农业综合开发县。
耕耘篇
我市农业综合开发的滚滚热潮为我市现代农业快速发展注入了新的活力,为脱贫攻坚工程、美丽乡村建设奠定了坚实的基础。
——坚持走山地生态农业综合开发之路,增强了综合生产能力。近五年来,商洛农发人勇于开拓,立足实际,先行先试,以农民意愿为前提,以治水保土为重点,以“双一亩”为目标,探索出“河谷川塬区田园化开发模式”“浅山丘陵旱塬坡改梯开发模式”和“深山沟壑区立体生态农业开发模式”等多种立体生态农业开发模式,为农业综合开发的深入开展找准了路子。在工作中,总结出了“强基”“固本”“加膘”三项立体农业生态开发举措。即:以堤埝为基础,治水保田,通过修堤、垒埝,提高农田蓄水保墒、抗御自然灾害能力;以生态工程为根本,按照“山顶油松戴帽,半山经济林缠腰,山脚梯田环抱,坎埝栽树种药”的思路,实行山上山下立体开发,遏制水土流失,促进生态经济协调发展;以实施高标准农田为重点,平整土地、培肥地力、健全灌排体系,达到旱能灌、涝能排,确保稳产高产。
——健全机构,合力推进,锻炼了一支勇于作为的队伍。农业综合开发属于民生工程,为了确保各项政策不走样,不流于形式,从市上到县区都成立了以党委、政府主要领导为正、副组长,以财政、审计、农业、林业、水利、国土等部门负责人为成员的农业综合开发领导小组,专门负责项目的组织协调工作。市、县区都把农业综合开发列入政府重要议事日程,层层签订目标责任书,建立项目领导包抓制和责任追究制,重点督查督办,形成了政府主导、部门配合、各级联动的组织领导体系。各县区农综办在项目区设立了工程建设指挥部或施工处,农发干部职工从项目前期规划到竣工验收,常年坚守在一线、在项目工地,组织实施项目。
——推行“五统一”,高标准开展项目建设。市县联动,对项目实行统一规划设计、统一建设标准、统一物资采供、统一资金管理、统一检查验收的“项目五统一”管理模式。在规划设计上,组织相关技术人员评估论证项目,规划设计内容;在建设标准上,按照土地治理项目建设标准,规范施工程序,强化监督检查,达到质量整齐统一;在物资管理上,对大宗物资集中招标采购,集中统一管理;在资金管理上,统一执行“三专”管理,严格实行县级报账制;在检查验收上,由财政部门组织协调农业、林业、水利等部门相关人员、聘请中介机构会计师逐项目进行验收。“五统一”管理机制减少了中间环节,降低了成本,保证了工程的质量与开发成效。