市卫健委主任马建琦(右一)带队验收健康机关
城市智慧运动公园一角
3月19日，市卫健委组织市中心医院专家在商州区刘湾街道仁和社区开展义诊活动。
本报通讯员 周毅 王善
2023年以来，商洛市深入贯彻落实健康陕西建设各项部署，围绕“一都四区”目标，以国卫创建复审为重点，聚力推动健康商洛建设、爱国卫生工作，坚持“三动融合”“三力共建”，突重点、抓示范、培样板、创特色、探经验、建机制、促落实，结合地域特色，探索实践出健康商洛建设“644”工作经验，各项工作得到全面提升，为全市高质量发展注入了新的健康动能。
创新驱动 着力探索“六大特色”
纳入市委、市政府目标考核。市委、市政府将健康商洛建设纳入全市重点创建任务，组建了高规格的组织领导机构，市委书记、市长担任健康商洛建设工作领导小组组长，分管副市长担任办公室主任。连续3年列入市委、市政府重点工作，连续3年市委书记、市长主持召开专题会议，加快推进工作落实。从2021年起，我市将健康商洛建设纳入市委、市政府年度目标责任考核体系，对7县区、商洛高新区以及市直24个主要责任单位进行专项考核。2023年度，我市已按既定计划完成了健康商洛年度目标责任专项考核。
健康商洛“十规范十提升”。先后制定了健康商洛建设《工作考核》《督查通报》《联席会议》3项基本管理制度。在基本框架范围基础上，制定了《规范健康商洛建设管理十条规定》，对健康商洛建设组织机构、教育培训、行动任务、细胞建设、联系指导、监测评估、督查考核、宣传推广、专家队伍、业务管理10个方面进行“十规范十提升”，落实健康商洛行动“四个一”(每项行动制定一套方案计划、确定一项行动载体、开展一批活动、进行一次监测评估)举措，明确了健康商洛“三个一”(每项行动及细胞由一名责任单位分管领导主抓、一个业务科室具体负责、一个业务干部联络)工作责任。
打造健康细胞建设样板。常态化开展健康细胞示范建设“争先创优”样板活动，积极探索培育健康细胞示范样板标准体系，对《商洛市健康细胞示范建设管理办法》进行优化，对健康细胞实行精准分类、精准施策、精细管理“三精管理”，制定《商洛市8类健康细胞示范建设工作导引(简化试行版)》，年度内建设健康细胞示范样板单位72个，命名市级示范样板单位14个、市级示范单位137个。
探索试点健康景区建设。为提升商洛全域旅游品牌影响力，解决景区健康建设实际问题，与文旅部门合作，将健康景区建设作为健康细胞示范建设内容，创新制定《商洛市健康景区建设标准(试行)》，全市确定8个3A级以上景区进行健康景区建设试点，计划2024年度全面推广实施。
建立长效观摩评估机制。从2023年度开始，逐年逐县区开展健康商洛推进会暨健康细胞示范建设现场观摩会，对健康商洛行动及健康细胞示范样板进行现场评估命名，采用“以奖代补”方式给予优秀单位奖励。2023年6月，率先在全省开展健康商洛推进会暨健康细胞示范建设现场观摩会，对健康商洛行动成效及健康细胞示范样板进行现场观摩评估，对9个市级健康细胞示范样板单位进行现场评估命名、授牌，拨付奖补资金20万元。
建立政校合作战略机制。率先与商洛学院建立战略合作机制，着力从健康城市建设、监测评估、心理健康、人才培养、健康政策课题研究等方面进行深度合作，为健康商洛建设提供技术支持和智库保障。2023年度，市上确定常态化合作事项三大类12项具体任务，选派专家人员10名，联合开展活动4场次，年度合作完成健康商洛行动、健康素养率等技术性监测分析评估。
融合推动 倾力创建“四类经验”
“两套”机构融合。市委、市政府整合健康商洛建设和爱国卫生工作领导机构，组建商洛市健康办，设专职副主任4名，抽调20名工作人员集中办公，实现健康商洛建设与爱国卫生工作同频共振、同向发力、同步推进。
“三项”重点融合。着力将健康商洛建设与爱国卫生工作、基层治理、中国康养之都等全市重点工作融合，将食品安全、交通安全、农村改厕、健康城镇建设等爱国卫生工作列为健康商洛专项行动;投资建设公有制产权村卫生室1201所，在全省率先实现行政村全覆盖;洛南、商南、镇安、柞水入选“健康中国·康养旅游百强县”，商州、洛南、丹凤、商南入选“美丽中国·深呼吸小城”。
“四类”治理融合。结合干净商洛创建、健康城市建设、国家卫生城市巩固等工作，对重点领域、行业、场所、人群等“四类”健康问题开展融合治理。建立“1-4-4-16”网格管理机制，开展“集中攻坚整治月”活动，联合执法36场次，治理各类违规经营场所1240多个、农贸市场16个，建立负面清单680多个，督办落实整改问题640多个，健康影响问题得以显著改善。
“五项”机制融合。将健康商洛行动、健康细胞建设、健康城市建设、爱国卫生、国卫创建巩固等推进机制有机融合，建立责任落实、随机暗访、通报调度、宣传推进、责任追究等“五项”机制，倒逼各项责任落实。实行“一月一督查、一季度一调度、一季度一通报”，全覆盖式督查，现场督办问题360多个，由主管副市长定期主持召开调度会议6场次，编发简报39期;设立健康商洛举报电话，受理处理问题线索22条，办结22条;发文通报问题8类430多个，视频曝光问题63个，约谈相关责任人12人。“2345融合推进模式”在全省交流经验两次，先后被省、市多家主流媒体宣传报道。
行动带动 全力实现“四大成果”
健康环境再提质。中心城区“2+7”和县城“1+N”水生态修复治理、“白改黑”、城市风貌提升等基本完成。中心城区空气质量优良天数连续8年位居全省第一，城区污水处理率、垃圾处理率分别达到97.5%、100%，城市饮用水水质达标率100%。新建小广场、小游园22个，开放城市公园、口袋公园103个，“5分钟健身圈、10分钟公园圈”全面形成。实施秦岭山水乡村建设，卫生厕所普及率78%、建成康养宜居示范乡村300个，建设美丽乡村82个，城乡环境显著改善。中心城区国卫复审顺利通过国家暗访评估，洛南县、镇安县等2个新创国家卫生县及商州区北宽坪镇等9个新创国家卫生镇通过省级评估。
健康服务再增效。市中心医院、市中医医院、市妇幼保健院三大市级公立医院完成整体迁建，市中医医院通过“三甲”评审。成立50个市级质控中心和151个县级质控小组，“互联网+医疗健康”服务提质扩面，诊疗服务水平实现了新的飞跃。“西商医疗融合”共建特色科室、名医工作
室13个，推广新技术新项目39项，引进专家来商坐诊183人次。医疗人才“组团式”帮扶新建科室27个，引进新技术新项目222项，培养专业人才团队31支。全年引进卫生专业技术人才414名，为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生333名。
健康保障再完善。妇幼健康项目有序实施，孕产妇早孕建卡率、产前筛查率分别达99.16%、99.17%。创新发展普惠托育服务，全市建成托育机构60家、托位6015个，商州区获评第一批“省级婴幼儿照护服务示范城区”，镇安县妇保院建成全省首家公立托育机构，商南老年护理院创建为全国医养结合示范机构，柞水县金米村、洛南县罗坡村、丹凤县凤冠社区3个村(社区)创建为全国示范性老年友好型社区。23个尘肺病康复站运行平稳，建档率100%、随访率99.2%。
健康素养再提升。以健康教育为抓手，在“健康商洛行动”微信公众号等平台发布健康信息187期558篇，在《商洛日报》开设专栏。开展健康教育“六进”、健康大讲堂等各类健康促进活动210场次，国民体质合格率达91.2%，无烟机关实现全覆盖。2022年，全市健康商洛行动指标实现率较上年度提升1.3个百分点;2023年，居民健康素养水平提升至23.03%，较上年度提升2.83个百分点，均超省上确定的目标任务。