郑红彩
中国式现代化，民生为大。党的二十届四中全会强调，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，四中全会系统总结成就，科学研判形势，全面部署未来，其中“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的鲜明导向和战略部署，犹如一股暖流，浸润人心，彰显了我们党始终不渝的初心使命与时代担当，为在高质量发展中持续增进人民福祉、稳步迈向共同富裕指明了清晰路径，注入了强大动力。
深刻领会重大意义：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征
治国之道，富民为始。习近平总书记强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。”进入新发展阶段，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，从“有没有”转向“好不好”，对就业、教育、医疗、住房、养老、社会保障、精神文化等方面提出了更高要求。全会部署紧扣社会主要矛盾变化，聚焦人民群众急难愁盼问题，作出系统安排，正是我们党坚持人民至上价值理念的生动实践。
民心是最大的政治。民生连着民心，民心关系国运。只有持续不断地保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民，才能有效凝聚共识、汇聚力量，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，筑牢我们党执政兴国的坚实根基。全会强调扎实推进共同富裕，着力解决地区差距、城乡差距、收入分配差距等问题，正是防范化解社会风险、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的长远之策，对于确保国家长治久安、确保红色江山永不变色具有基础性作用。
共同富裕是实现高质量发展的内在需要。共同富裕通过扩大中等收入群体、优化收入分配结构，释放内需潜力，形成高质量发展与高水平生活的良性循环。内需是我国经济发展的基本动力，而巨大的内需潜力蕴藏在广阔的民生领域和不断提升的居民消费能力之中。四中全会提出：“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。”通过加大民生保障力度，稳定社会预期，提升居民收入，扩大中等收入群体，能够有效释放消费潜能，为构建新发展格局、推动经济持续健康发展提供强大内生动力。
准确把握核心要义：在发展中保障和改善民生，在奋斗中扎实推进共同富裕
坚持系统观念，构建覆盖全生命周期的民生保障体系。民生工作千头万绪，涉及方方面面。“加大保障和改善民生力度”，必须坚持系统思维，加强顶层设计和统筹协调，着眼于提高人民生活质量，构建幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的更加完善、更高水平的民生保障体系;着眼于缩小区域差距、城乡差别。习近平总书记强调：“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。”这就必须在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴、优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措，促进城乡融合发展，推动农村基本具备现代生活条件。
把握科学路径，循序渐进扎实推进共同富裕。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。必须始终坚持以人民为中心，以促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等为重点，持续奋斗，久久为功。唯有如此，才能不断织密扎牢民生保障网，切实提升全体人民的获得感、幸福感、安全感，在高质量发展中稳步实现共同富裕的宏伟目标。
做大“蛋糕”是前提。全会重申“坚持以经济建设为中心”，通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，为保障和改善民生、促进共同富裕奠定更加坚实的物质基础。在此基础上，关键是分好“蛋糕”，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系。初次分配要注重提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入;再分配要加大税收、社保、转移支付等的调节力度并提高精准性，把完善收入分配制度与普惠性、基础性、兜底性民生建设更好衔接起来，逐步缩小收入差距;重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
凝聚奋进磅礴力量：将全会精神转化为保障民生、促进共富的生动实践
深化思想认识，扛起政治责任。要充分认识保障和改善民生、推进共同富裕的极端重要性，将其摆在全局工作的突出位置，加强组织领导，完善工作机制，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。要坚持尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，加大直达消费者的普惠政策力度，逐步增加用于民生保障的财政支出，发挥积极财政作用。
坚持问题导向，聚焦精准施策。要深入基层、深入群众，开展调查研究，摸清摸准民生领域存在的突出短板和薄弱环节，了解人民群众的真实诉求。要针对不同群体、不同地区的差异化需求，制定更加精准有效的政策措施，提高民生工作的针对性和实效性。要善于运用改革创新的办法破解民生难题，例如在养老、托育等领域鼓励社会力量参与，在公共服务供给中探索政府与社会资本合作新模式。
激发内生动力，汇聚社会合力。保障和改善民生、推进共同富裕是全社会共同的事业。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要鼓励勤劳致富，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会。要加强舆论引导，讲好民生改善和共同富裕的故事，凝聚更广泛的共识和力量。
强化监督评估，确保落地见效。要建立健全民生政策和项目的评估机制，跟踪问效，及时调整完善。要加强对民生资金使用的监管，确保每一分钱都用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。要自觉接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督，让民生工作在阳光下运行。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点;共同富裕是远大目标，更是脚踏实地的奋斗过程。广大党员干部要始终把人民放在心中最高位置，以“时时放心不下”的责任感，用心用情用力解决好群众关心的实际问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在保障和改善民生中推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
(作者系中共商洛市委党校副教授)