——创建国家循环经济示范城市纪实
商洛日报讯（张德清 陈发春）近年来，我市以科学发展观、富民强市为主题，以发展循环经济为主线，坚持“三大战略”“四大带动”，推进产业结构调整和发展方式转变，探索出了一条符合商洛实际的循环发展道路，促进了经济社会持续快速健康发展。继2012年我市成为国家第一批共伴生矿产及尾矿资源综合利用示范基地之后，2013年又成为陕西首个循环经济试点市、国家首批循环经济示范创建市，循环经济示范市创建工作取得了良好开端。
健全了循环经济发展工作机制
我市作为关天经济区的次核心城市，最大的优势是“生态环境”，最大的责任是“京津供水”，最大的任务是“百姓致富”，最大的问题是“经济滞后”。尽管我市2013年人均GDP突破2万元，但贫困人口仍占全国贫困人口的1%。特别是上世纪以来，随着矿产资源的加快开发，形成了118座尾矿库，占全国的1%。“两个百分之一”成为制约全市经济社会发展的瓶颈。为此，市委、市政府在深化市情认识的基础上，按照科学发展观的要求，探索出了生态引领、循环发展的路子，既要金山银山、富民强市，又要青山绿水、生态优美。2009年省委、省政府将我市的循环发展上升为指导陕南发展的区域发展战略。
在发展循环经济的过程中，及时出台了《关于大力发展循环经济的决定》，将国家循环经济示范城市创建纳入了“十二五”经济社会发展规划，编制了《商洛市循环经济发展总体规划》《商丹循环工业经济园区产业项目建设规划》《商洛市现代材料工业基地建设规划》《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》《商洛市资源综合利用发展规划》《商洛市创建国家循环经济示范城市实施方案》等规划和实施方案,形成了完整的规划体系。
市委、市政府按照“企业循环式发展、产业循环式融合、资源循环式利用、区域循环式开发”的方式，大力发展循环经济。首先建立了研发平台，成立了陕西省循环经济研究院商洛分院、商洛市材料科学工程研究院，设立了钼、钒、氟、锌、新能源等七个研发中心，建立了中国尾矿技术商洛研发中心、陕西省尾矿资源综合利用重点实验室，并从省内外高等院校和科研院所聘请高级专家、管理顾问20人，启动了技术研发和咨询服务工作，强化了对循环发展的科技支撑作用。
加快商丹园区和县区循环工业集中区建设，商丹园区被陕西省政府批准为省级循环工业园区，10个县域循环园区被批准为省级重点工业集中区。商丹园区入园规模以上企业58户，10个县域循环工业集中区入驻企业231户，全市国内500强企业达21家，产值过亿元的企业达到100户，工业园区实现工业增加值占全市工业增加值的比重超过44%。成立了商洛市资源综合利用协会以及循环经济和资源综合利用认定委员会，企业会员已达到69个，有3个园区、27家循环经济企业和32家资源综合利用企业被认定为市级试点单位，其中1个园区、3家循环经济企业、26家资源综合利用企业通过省级认定。规划布局的10个循环经济产业链7条初步建成、3条加快推进,20个标志性工程10个基本建成，循环园区和协会的载体平台作用得到有效发挥。
创造了尾矿资源利用商洛模式
在推进循环经济发展和尾矿资源利用工作中，创造了“十个一”亮点。即在全国地级市中，第一个编制了《尾矿资源综合利用示范基地建设规划》、第一个成立了专门行政机构、第一个形成了尾矿利用技术研发体系、第一个出台了《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》、第一个成立了资源综合利用协会、第一个创建了尾矿资源综合利用专业网站。在陕西地级市中，第一个开展尾矿资源综合利用企业认证、第一个把尾矿资源综合利用作为矿山采选项目核准的前置条件、第一个把循环经济和尾矿资源综合利用纳入县区考核、率先建成了一批尾矿资源综合利用产业化项目，并探索出了“一核心二支撑三联动”的尾矿资源综合利用产业发展“商洛模式”，即以创建国家示范基地，带动尾矿资源综合利用产业发展为核心，以技术和政策扶持为支撑，通过组织保障、示范带动、协会搭桥三方联动，推动尾矿资源综合利用产业健康快速发展。