——商洛市人大工作的有益探索与尝试
商洛市人大常委会主任 何铁虎
开栏语
商洛日报 - 商洛之窗讯 今年是我国人民代表大会成立60周年。这是我国社会主义民主政治建设进程中具有重大意义的一件大事，为了深入宣传人民代表大会制度，充分展示60年来人民代表大会走过的光辉历程和取得的辉煌成就，不断推动民主政治建设进程，进一步开创我市人大工作新局面，充分展示各级人大代表依法履职的风采，从今日起至十八届四中全会召开之前，本报开辟“纪念人民代表大会成立60周年”主题宣传栏目，集中刊发纪念文章、理论研讨文章和反映各级人大和人大代表履职风采的宣传报道，旨在促进市、县区人大工作健康顺利开展。敬请读者关注。
人民代表大会制度在我国60年的成功实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、具有中国特色、体现国家性质的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明的重要内容，对于保障人民当家作主、全面推进依法治国基本方略具有至关重要的意义。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。如何在工作实践中坚持和完善人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面，是各级人大及其常委会面临的新课题。近年来，我们结合工作实际，对发挥人大职能作用、坚持和完善人民代表大会制度进行了积极探索。
一、做法与成效
随着经济社会的发展和全面改革的不断深入，广大人民群众的公民意识越来越强，参与管理国家事务的热情越来越高，推进民主政治建设已经成为社会进步、时代发展的主流，这对人大工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新情况、新任务，人大工作必须要有新思考、新举措、新提高，需要在推进社会主义基层民主政治建设的实践中，坚持和完善好人民代表大会制度。
1.积极作为，增强信心。面对我市常委会设立时间较短、实践经验欠缺的实际，本届人大以来，我们从增强工作信心入手，积极组织干部开展理论学习、外出考察活动，提高大家对人大地位、作用的认识，增强工作的使命感和责任感；积极争取市委支持，加强常委会机构建设和队伍建设，增强人大履职能力；加大人大干部选拔使用力度，激发干部奋发有为、干事创业的信心和动力，形成积极向上的工作氛围，为人大工作开创新的局面奠定了坚实基础。
2.健全机制，依法履职。履行好宪法和法律赋予地方人大及其常委会的三项职权，关键是要依据有关法律规定，结合地方人大工作实际，制定一套比较科学、完善、有效的议事监督等制度，使常委会的工作运行依法、规范、有序，使人大的监督具有足够的合法性和执行力，得到党委支持，得到“一府两院”配合，符合人民群众的共同愿望和根本利益。本届人大以来，修订制定了一系列议事、监督、任免等规章制度，使法律赋予人大的权力在实践运用层面具体化、规范化，人大依法监督的刚性和效力显著增强。
3.开拓创新，增强活力。近年来，我们大胆实践，勇于探索，积极运用新方式、新方法，努力增强工作实效，极大地激发了人大工作的新活力。大胆创新监督工作方法，探索运用了专项工作评议、执法检查、专题询问等监督方法，深化对重点领域工作的监督，有力地支持和促进了“一府两院”依法行政，收到了良好的社会效果。进一步改进督办机制，实行整改评议，严格跟踪问效，做到问题不整改不放过，有力地改变了人大审议评议走程序、搞形式的痼疾和社会形象，提升了人大机关的社会影响力。创新代表活动方式，推行市人大代表集中交叉视察互相视察交流，拓宽工作视野，有效地加深了代表对全市工作的了解，提高了参政议政水平，代表审议发言和提写议案建议的质量显著提高。
二、经验与启示
党的十八届三中全会《决定》提出，要坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。这就需要我们增强历史责任感和使命感，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，与时俱进地推动人大制度创新发展，不断赋予人大制度新的思想内涵，不断丰富人大制度的实践特色，保持国家根本政治制度的生机活力。通过实践，我们深刻体会到，做好新时期的人大工作，要努力做好以下几点：