陕西省民政厅副调研员刘锦向华商报记者介绍了有关陕西的一组数据：陕西的烈士陵园，国家级的有8处、省级12处，零散的烈士纪念设施480处，以陕北延安、榆林等地较多。
西安有多处烈士陵园，除了位于长安区的杨虎城将军烈士陵园外，闻名的西安烈士陵园位于南郊含光路，这条街过去也因此得名，一度被称为陵园路。
2012年底，陕西开展零散烈士墓迁建工作，中央、省、市、县共投资5.137亿元，将3万多座零散烈士遗骨迁到烈士陵园或相对集中的地方。
华商报记者在此次采访中，多名参与评定烈士工作的职能部门工作人员表示，这项工作责任重大，牵涉到社会稳定与抚恤遗属。“不然，怎能让烈士英灵安息?”
1980年，国务院发布实施了《革命烈士褒扬条例》。据统计，自此条例颁布以来，全国共评定8.5万余名烈士，累计有几百万烈士遗属享受优抚。
近年来，随着经济社会发展，烈士褒扬工作遇到了一些新问题，比如相关规定没有全面涵盖烈士褒扬工作，烈士批准程序需要进一步完善，烈士遗属抚恤待遇标准低、政策不够统一、不同身份的烈士其遗属抚恤待遇水平差距过大。
为此，2011年7月，时任国务院总理温家宝签署国务院令，发布新的《烈士褒扬条例》。