——我市创建依法行政示范市综述
商洛日报 - 商洛之窗讯（记者 赵有良）金秋十月，党的十八届四中全会拉开了依法治国的时代大幕，将依法治国的主题镌刻在党的中央全会的历史坐标上。依法治国，先要建设法治政府。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布实施后，我市紧密围绕科学发展和富民强市两大主题，以创建省级依法行政示范市为载体，以全面推进依法行政、建设法治政府为重点，不断探索创新法治政府建设，从此，依法行政不再是一个抽象空洞的修饰语。特别是近三年来，我市创建依法行政示范市取得了令人瞩目的业绩。2011年，镇安县被省政府命名为“全省依法行政示范县”；2013年，丹凤县被省政府命名为“全省规范性文件监督管理示范单位”，市国土局被国土部授予“全国国土资源管理系统推进依法行政中期先进单位”荣誉称号，市政府被省政府命名为“全省规范性文件监督管理示范单位”。
依法行政意识强化
俗话说“没有规矩，难成方圆”。市委、市政府高度重视依法行政示范市创建工作，成立了创建工作领导小组和办公室，市委书记、市长先后多次听取和研究创建工作。市政府研究制定了创建方案，将创建目标分解为10大项90项具体工作任务，逐项落实到县区和部门。各县区政府和市政府工作部门都成立了创建工作机构，夯实具体任务和责任，形成了上下联动、齐心协力、推进落实的创建格局。
推进依法行政，责任在政府，关键在领导。市、县区政府及其工作部门普遍建立了领导干部学法制度、任职前法律知识考试制度和干部法治培训制度，市委中心组、市政府领导坚持集体学法。市政府邀请西北政法大学行政法学院院长王周户教授，为市级45个行政执法部门的领导干部专题举办行政强制法讲座。三年来，全市举办依法行政培训班2300余期次，75800余人次参加了培训。为了推动创建工作顺利开展，营造学法、懂法、守法的良好社会环境，市创建领导小组组织开展了创建依法行政示范市宣传活动，在商洛日报、商洛电视台、商洛新闻网开设专栏、专题，在商洛人民广播电台播出创建公益广告，在政府法制机构网站交流创建工作信息，通过多种形式的宣传，提高了广大干部群众参与创建工作的积极性和主动性。伴随着依法行政的推进，广大群众已善于用法律的目光衡量周围的一切，“是否合法”已成了领导干部的口头禅，法治思维、法治方法，正在成为一种新的生活方式，真切地走近百姓，改变生活。
政府职能优化转变
“工欲善其事，必先利其器”，在创建省级依法行政示范市中，我市将深化行政审批制度改革，加快简政放权，推进政企分开、政资分开、政社分开，转变政府职能作为突破口，按照“规范、廉洁、勤政、便民、高效”和决策、执行、监督相协调的原则，持续推进简政放权。坚决取消该取消的审批项目，尽快下放该下放的项目，将不该管、管不了、管不好的事放权。相继组织开展了第五批、第六批行政审批事项清理工作，市级行政许可项目取消69项，下放管理层级38项，非行政许可项目减少8项，县区行政许可项目取消208项，非行政许可项目取消156项。结合新一轮政府机构改革，按照精简、统一、效能的原则，依法合理调整、确定划分政府部门职能和权限。全市政府和部门的“三定”方案，全部经过政府法制机构的合法性审查。
为了解决我市机关单位存在的“门难进、脸难看、事难办”和效能低下等问题，进一步改善发展环境，2012年市政府组织开展了发展环境建设年活动，积极营造“亲商、安商、富商”的社会环境。大力推行行政许可事项限时办结制度，市政府出台了《实施行政许可程序办法》，在全市推行“一门受理、转告相关、并联审批、过程监督、责任追究”的行政许可办理机制，实行“一站式”办公，对简单的行政许可事项，当场办结；一般行政许可事项5个工作日内办结；程序复杂的行政许可事项10个工作日内办结。同时开展客商评议科长活动和投资环境满意度调查活动，切实解决了“公章旅行”现象，提高了行政审批效率。镇办、村、社区全程为群众代办准生证、农村低保和建房手续等事宜，“只进一个门，只找一个人”，真心实意为群众服务。