聂学祥
中央《关于加快推进生态文明建设的意见》首次提出绿色化,将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。绿色化,已成为新常态下经济发展的新任务,推进生态文明建设的新要求。笔者试结合对《意见》的学习,就绿色化与商洛发展谈些浅见。
商洛为什么要绿色化?首先,商洛绿色化是国家使命。关天经济区规划、丹江口库区及上游经济社会发展规划对商洛生态建设提出了刚性要求。商洛是国家限制开发的重点生态功能区,是南水北调中线工程水源涵养区。绿色化有利于防霾滤尘、降污减排,更好地履行“一江清水供京津”的政治重任。其次,商洛绿色化是形势使然。随着全球产业转型升级加速,全国发展方式转变加快,绿色化已成为经济主导力量。商洛要缩小与发达地区的差距,决不能走先污染、后治理,边污染、边治理,以牺牲环境为代价换取经济增长的路子,必须紧跟绿色化大势,创新绿色发展模式,激活绿色经济增长点,这是最现实的选择。第三,商洛绿色化是优势所在。商洛具备生态良好、交通便捷、区位优越等自然优势。只有打生态牌,走绿色路,立足于与西安科技、市场、人才的嫁接互补,跟进大西安,融入大西安,才能把自然优势转化为经济优势,补齐短板,错位发展。第四,商洛绿色化是群众期盼。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”,绿色化顺应了人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境的需求。
怎样实现绿色化?一要坚持绿色理念。环境容量决定经济结构。良好的生态环境,是人类生存与经济发展的基础条件,是吸引生产要素加速聚集的关键因素。要牢固树立绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,保护生态环境是政绩,绿色GDP是最大的政绩等理念,坚持“生态立市”战略不放松,把绿色循环发展作为基本路径,把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,积极探索经济生态化、生态经济化商洛绿色发展之路。
二要发展绿色产业。商洛是一个“八山一水一分田”的土石山区,商洛因山而美,理应因山而富。一产方面,应念好“山林经”,打好“林果牌”,把经济林业、生态农业作为主攻方向,大力发展核桃、板栗、速生杨、白皮松等经济、生态兼用树种,推进中药材、茶叶种植和木耳、香菇栽培,打造以特色农业“八大件”为主的“商洛山珍”。二产方面,提高工业项目准入门槛,严重污染环境的项目、危害群众健康的项目、环保未达标项目坚决不上。支持企业采用环保新设备、新工艺,应用节能减排技术,实现清洁生产。彻底关停破坏生态的工业企业,加速淘汰高耗能、高污染企业。推进矿产资源、固体废物综合利用和水资源、再生资源循环利用。重点发展电子信息、生物医药、节能环保产业和绿色食品加工业、农产品物流业。三产方面,围绕打造秦岭中央国家公园、最佳旅游目的地,培育生态旅游、文化体验、休闲养老、健康养生业,吸引国内外五百强企业、科研院所、高等院校在商洛建立结算中心、研发机构、疗养基地、度假区、分校等。
三要打造绿色城乡。城乡规划突出显山、露水、透绿,开发建设保持原有山形地貌,公共建筑执行绿色建筑标准,民用住宅倡导庭院绿化,营造“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”的城市绿韵。在市县城区,加强建筑扬尘治理,推广清洁燃料,淘汰老旧车、黄标车,推进城周绿化,提高建筑绿化率,扩大公共绿地面积,提倡屋顶立体绿化,加快城市绿道、休闲步道、自行车道建设。在镇办,针对经济基础、人口密度、资源禀赋、交通区位、文化底蕴、旅游前景等,准确定位各自功能,加快垃圾、污水处理场建设,推进丹江等流域综合治理、污染防治,实施河长、沟长制管理,加大公路两侧、河道两岸绿化、净化,保持道路整洁、流域清洁。在农村,推进改水、改厕、改圈,普及户用沼气,禁止焚烧秸秆,整治人居环境,根除门前“三堆”(柴堆、粪堆、垃圾堆)和垃圾围村、污水横流等现象,加强传统村庄、民居保护,新建移民小区要依山顺水,与周围环境相协调,体现“青山绿水白墙黛瓦”的田园风光,杜绝千村一面,实现各美其美。