(摘 要)
近期，商洛市人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，对于全面推进我市的养老服务业健康有序发展具有重要意义。现就《实施意见》摘要如下。
(一)加强城乡养老服务基础设施建设。加强公办养老机构建设，我市要建设1所500张以上床位的市级公办示范性养老机构，每个县(区)建设1所公办社会福利中心。各地在制订城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划建设老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心等养老服务设施。新建城区和新建居住(小)区要按标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划建设标准的，要限期通过购置、置换、租赁等方式配备养老服务设施。要按照无障碍设施工程建设标准和规范，推动老年人家庭和公共无障碍设施改造。各级农村敬老院在保证农村五保对象集中供养需求的前提下，支持供养机构改善设施条件并向社会开放，使之成为区域性养老服务中心。充分利用农家大院、闲置校舍等，建设农村互助幸福院等养老服务设施，力争3-5年农村互助幸福院覆盖所有中心村。
(二)全面推进居家养老服务。要建立健全居家养老管理服务网络，建立县(区)居家养老服务指导中心、镇(街道办)居家养老服务中心、社区(村)居家养老服务站(点)三级网络。城市社区要以社区老年人日间照料中心为依托，加快居家养老信息服务平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络建设。不断扩大居家养老服务组织规模，引导和鼓励社会中介组织、家政服务业等参与居家养老服务，推进信息平台与居家养老服务实体的有效链接，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。
(三)大力发展城乡社区养老服务。要依托城乡社区综合服务设施，充分整合资源，创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。进一步完善城市社区老年人日间照料中心的康复护理、文化娱乐、精神慰藉、权益维护、应急救助等服务设施，拓展服务功能，提高社区居家养老服务水平，为有需求的老年人提供家庭陪护、基本生活照料、特殊护理、紧急援助等服务。农村社区依托镇级敬老院和农村互助幸福院等设施开展以高龄、失能、独居、特困老人为重点的生活照料，并逐步将范围扩大至有需求的农村老年人。
(四)继续强化机构养老服务功能。要按照已经制定出台的《商洛市关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的实施意见》，充分利用商洛的区位生态优势，结合旅游业发展、新农村建设、特色产业发展，促进社会资本大量进入养老领域，采取公建民营和民办公助等多种方式，兴办一批服务功能齐备的高层次养老服务机构，满足不同层次老年人的养老需求。卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展养老服务，有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年病、慢性病防治和康复护理。社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，提供上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。完善医疗保险报销制度，解决老年人异地就医结算问题。
(五)积极培育养老服务专业人才队伍。要按照《养老护理员国家职业技能标准》组织开展养老服务从业人员培训，提高职业道德、服务意识和技能水平。通过开展养老护理等相关职业技能鉴定工作，建立养老机构院长资质培训和养老护理员持证上岗制度。将加强养老服务队伍建设与促进社会就业相结合，把养老服务技能培训纳入城乡就业培训范围。落实公办社会福利机构聘用人员薪酬待遇，公益性岗位优先用于公办社会福利机构和农村五保供养服务机构。对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。社会养老机构与公办养老机构工作人员在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面享受同等待遇。