——市人大常委会加强对“一府两院”有关工作人员监督综述
郭万宝 李建成 王雯丽
6月22日召开的商洛市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上，市住建局、规划局、城管局3名主要负责人依次站在会议报告席，郑重向常委会组成人员和列席的部分市人大代表汇报履职情况，接受人民监督……这是市人大常委会加强对选举和任命的“一府两院”工作人员任后监督的生动实践。
建章立制，让监督从设想变成行动
如何加强对人大选举和任命的“一府两院”工作人员的监督，促使其廉洁勤政，依法行政，市人大常委会创新监督方式，把法律监督与工作监督有机结合，把监督事与监督人有机结合，在推行履职承诺、专项工作评议、专项询问制度的基础上，结合实际，制定了《商洛市人大常委会关于人大选举和任命的“一府两院”工作人员任后监督暂行办法》，使任后监督有章可循，有法可依。去年10月，市人大常委会首次对市政府副市长、市监察局局长、市中级人民法院负责人开展任后监督，开始了这一全新监督方式的初步尝试。一年多来，市人大常委会不断优化监督方式、丰富监督内涵，先后对2名副市长、3名政府部门主要负责人，2名法院副院长、2名检察院副检察长进行了履职测评。市政府副市长雷雨在市人大常委会履职评议、审议大会上深有感触地说：“人大开展任后监督，让我更加清晰地看到自己工作上的短板。我将以这次履职评议为契机，认真总结经验，查找存在问题，制定整改方案，限时整改到位，以扎实有效的工作回报组织信任与重托、回报大家的关心和支持。”
履职报告，让官员的人大意识更强
怎样全面了解官员任期内的工作，客观公正地进行任后监督？市人大常委会要求，凡是市人大常委会选举和任命的市“一府两院”工作人员，任职之初要公开履职承诺，任期内干什么、怎么干，一一列出清单，通过报纸、电视、网络等媒体向社会公开，接受社会各界监督。官员在履职报告时，要对自己任期内的工作进行一次认真的回顾总结，看承诺的事项落实效果怎么样，工作中取得了哪些成绩，存在哪些问题，比照履职承诺，一一对应，让常委会组成人员和列席会议的市人大代表对其履职情况一目了然。
市住建局局长艾贤宗任职之初承诺，“五年内，全市将新建续建城建各类项目93个，完成投资164亿元；启动建设丹南公园、市文化艺术中心等9个项目；加快推进环城北路、商鞅大道、西街旧城改造等7个项目；完成龟山大道、西商二线市区跨丹江大桥等5个项目……”经过5年，“全市城镇建设止2015年底累计完成投资238亿元，环城北路已建成通车，龟山路网已竣工，西街旧城改造6月底将完成房屋移交，丹南银杏公园10月底前将投入使用，市文化艺术中心正在加紧建设……”艾贤宗局长在履职报告中对承诺事项的兑现回答。
履职评议，让官员的工作责任更大
官员履职报告的工作实不实？市人大常委会要进行履职评议、审议。为保证评议、审议有的放矢，切中要害，市人大常委会抽调机关工作人员和相关领域的人大代表、服务对象组成调查组，对官员的履职情况进行详细的调查了解。调查组运用听取汇报、实地查看、明察暗访、问卷调查等方式，深入履职报告人所在单位及县区的下属单位，全面客观掌握监督对象的履职情况。对市规划局局长赵绪春履职情况的调研中，调查组深入商南、山阳、商州等3个县区，召开座谈会7场次，明察暗访70余人次，发放调查问卷200余份，为人大常委会审议提供可靠依据。
“近年来中心城市面貌发生了很大变化，但一些重点项目建设还存在进度缓慢、水平不高的问题，例如商鞅大道在建设过程中就存在迟迟不能交付使用的问题。”