——市三届人大常委会创新监督实践综述
井晓奇 马建良 魏盟 杨晓建
商山春潮涌，丹水绿如蓝。
在全市人民奋力追赶超越、决胜全面小康的关键时刻，我们迎来了市四届人大一次会议隆重召开。
过去的五年，是市三届人大常委会监督工作换挡升级、提质增效的五年，是敢于担当、奋力创新的五年，也是为民负责、有为有位的五年。五年艰辛历程，展现了人大代表忠诚履职、不辱使命的精神风采，丰富了地方人大全面推进依法治国方略的探索实践，生动诠释了我市人大坚持制度自信的丰硕成果。
实施专项工作评议，让群众来评判
2012年，市人大常委会在对市政府中心城市规划建设管理工作专项工作评议中发现，中心城市规划建设管理工作存在规划标准过低、工程建设缓慢、乱占乱建严重等不少问题，经评议调查和常委会审议测评评出了基本称职格次，等同于“黄牌”警告。2013年市人大常委会对整改情况再次进行了评议。经过一年的集中整改，评议调查发现的突出问题基本得到解决，城市面貌明显改观，二次测评以97分顺利过关。
“工作好不好，让群众来评判”，是三届人大实施专项工作评议的基本原则。市人大常委会《关于“一府两院”专项工作评议暂行办法》和《关于“一府两院”专项工作评议实施意见》，对评议内容和关键环节做出了具体规定，明确要求参加评议人员不少于200人，其中一线服务对象和基层干部职工必须达到50%以上，将评判权完全交给群众。
突出发展主题，围绕民生核心，五年来，市人大常委会先后对市政府、国土、科技、人力资源、财政、审计等20多项工作进行了专项评议，所提问题都得到有效解决，赢得了群众一致好评。
重视审计结果运用，挤掉财政收支水分
2016年4月，市三届人大常委会第三十三次会议率先在全省就审计工作整改情况作出决定：针对审计工作报告反映的个别县区2013年度财政决算收支不实问题，责成市审计局对2014、2015年度财政收支情况进行追踪审计。在市人大常委会第三十四次会议上，专题听取审议商洛市人民政府落实决定情况报告。会后，市人大常委会将审议意见交送市政府办理，有效遏制了财政收入不实的现象。
2016年12月，市三届人大常委会第三十七次会议审议2016年财政决算和2017年财政预算草案报告时果断作出决定，削减全市财政收入预算6.8亿元，其中市本级削减2000万元，对支出预算也做出了相应调整，率先在全省削减了市政府财政收支预算，确保了财政收支的真实性。市人大常委会高度重视财政监督工作，强力推进《预算法》的贯彻实施，不断完善财政预决算监督。经过几年努力，商洛市又一次在全省率先完成了市级财政的全口径预算，率先实现了73个市级一级预算单位、191个二级预算单位的预算全公开。
2016年12月14日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文率领调研组来我市视察时，对市人大常委会强化财经监督的经验做法给予了高度评价。
开展专题询问，让不作为官员“红脸出汗”
2012年8月22日，市第三届人大常委会第四次会议通过了《商洛市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法》，决定每年都要围绕事关全市经济社会发展大局的重要工作，围绕“一府两院”工作中存在的突出问题和薄弱环节展开一至两场专题询问。自2012年首次专题询问以后，市三届人大常委会先后对财政决算和预算执行、扶贫、就业、低保等民生专项资金管理使用以及15亿元城投债券资金和住房公积金管理使用等情况开展了5场专题询问，一大批社会关注、群众热议的焦点和棘手问题得到有效解决。