——2021年全市重点项目建设综述
本报记者 李 敏 刘 媛 党率航
高质量项目建设是推动高质量发展的强引擎和硬支撑。2021年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项要求，以稳中求进为总基调，以项目建设为主引擎，强力推进高质量发展，奋力实现“十四五”迈好第一步、见到新气象。
2021年，全市200个市级重点项目完成投资412.8亿元，占年计划104.89%，建成69个。其中，列入省级重点项目31个，完成投资104.28亿元，占年度计划111.37%，建成14个，推动固定资产投资完成899.32亿元，同比增长14%，增速全省第二。
聚焦高质量发展
精心谋划储备项目
2021年7月，市委四届十一次全会通过的《关于进一步加快高质量项目建设推动高质量发展的决定》，要求全市上下要以“三新”为战略指引、“三高”为主攻方向，围绕打造中国康养之都、高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新区“一都四区”，坚持“项目为王”理念，吹响了“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的集结号。
2021年，全市各级各相关部门坚持以高质量项目推动高质量发展，突出在高上聚心、大上聚力、优上聚劲、新上聚能，筑牢扩投资、稳增长的坚实基础。围绕“两新一重”、重点产业、社会民生等领域，策划重点项目2052个、总投资116万亿元。多轮次开展集中开工、观摩评比等活动，西十、西康高铁和丹宁高速开工建设，比亚迪单晶硅一期、延长氟系列产品开发、山阳智能触屏生产等重点项目建成投产，环亚源有色金属、商南硅科技等产业园建设有序推进，200个市级重点项目投资完成率105%。接续推进项目前期，全国最大的全钒液流储能项目取得突破性进展，4个抽水蓄能电站和商洛支线机场项目列入国家规划。
同时着眼“碳达峰、碳中和”目标，策划山阳县国家储备林项目、镇安县森林碳汇项目、丹凤县农光互补太阳能光伏发电项目、陕投商洛清洁能源有限公司陕投商州区100MW光伏电站项目等总投资259亿元的项目53个;紧扣“两新一重”，策划高铁康养新城、金凤康养新区、镇安县月河镇生态康养风景区、洛卢高速等总投资2146亿元的项目412个;致力巩固脱贫成果、实施乡村振兴，策划秦岭农耕民俗风情园旅游开发项目、柞水县木耳康养文旅产业园、镇安县安山四季家园新型生态农业示范区项目等“小木耳、大产业”式项目195个，总投资963亿元，夯实共同富裕基础。
紧扣稳增长目标 全力以赴建设项目
我市始终把项目建设作为稳增长的有力抓手，开展集中开工、观摩评比、项目推进月等活动，200个市级重点项目投资完成率105%，其中31个省级重点项目投资完成率超计划10个百分点。
2021年11月26日，全市重点项目建设现场观摩活动来到洛南县环亚源有色金属循环利用产业园项目建设现场，实地感受项目火热推进、各地比拼赶超的浓厚氛围。在环亚源有色金属循环利用产业园内，曾经的废弃厂房焕然一新，处处充满“三线建设”文化元素。走进生产车间，工人撸起袖子忙碌着，精铜产品和稀贵金属工艺品大气精致，大家纷纷驻足观赏。
该项目围绕“千亿产值、百亿税收”目标，融合打造有色金属全产业链，发展工业旅游，全省独一无二，亩均投资923万元，亩均产值9823万元、亩均税收982.3万元，解决就业1000人。
2021年12月27日，备受瞩目的西(安)十(堰)高铁陕西段正式开工建设。西十高铁是我省“米”字形高铁网中重要一环，陕西段重大桥隧控制工程基本都位于我市境内。为了尽快开工建设，市委、市政府与有关部门多次沟通对接，为项目开工做了大量工作。这一项目的开工，是我市经济发展的一大喜事，对我市打造“一都四区”、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。
2021年以来，全市上下牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，从项目推进、重点任务、措施保障等多个层面部署安排，有力推动项目提速建设，制定产业集群化发展《二十条措施》，加快打造一个千亿级新材料、绿色食品和健康医药两个五百亿级以及清洁能源、智能制造、电子信息等过百亿的“3+N”产业集群，着力构建17条重点产业链，先后成立30多个专班，由市级领导挂帅推进重点项目建设工作;实行市、县领导联系包抓重点项目制度，包抓领导定期深入项目现场，查看进展情况，协调解决问题;各行业主管部门和相关职能部门强化环境保障服务，提高行政审批效率，合力支持重点项目建设。目前，9个中心城市重点项目和9个全市重大产业项目正在加速推进。
实行链长挂帅、专班主抓、链主带动、团队服务工作机制，建成山阳县电子信息产业园、德润康中医药产业园、延长氟系列产品开发等项目，比亚迪单晶硅、环亚源有色金属产业园等项目有序推进。坚持清单化明责、驻点式推进、专班化攻坚，西康、西十高铁和丹宁高速等战略性项目开工建设，德润康中医药扶贫开发产业园、众合森工智能家居、镇安县电子产业园等69个项目建成投用。建立重点项目破难题机制，每月收集和研究重点项目立项、用地、资金等困难问题，建立台账，跟踪推进。组建金融服务团深入基层和项目单位上门服务，每季度召开项目融资对接会，引导金融机构参与项目建设。坚持每季度开展重点项目集中开工、观摩评比等活动;建立重点项目周提醒、月通报、季督查、年考评机制，定期召开重大项目推进会、统计联席会、稳投资专班会，督促加快项目建设。
抢抓新机遇风口
靶向施策招引项目
市委、市政府始终把招商引资作为“一号工程”不动摇，主要领导带头大抓项目、大抓招商，做到重大活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。主动融入高铁时代新格局，出台了《商洛市招商引资考核办法(试行)》《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》《产业链招商指南》和长三角、京津冀、珠三角、成渝经济圈《招商指引》等一系列政策措施，聚焦产业链全环节开展重点招商，联动链条企业开展以商招商，以重奖重用推动全员招商，形成了以“项目落地、投资强度、亩均效益”为标尺，“以招商引资论英雄”的长效激励机制和工作导向。积极组织力量参加进博会、丝博会等中央和省重点投资活动，吸引了一大批企业来商考察，洽谈合作。策划举办“走出去”“请进来”系列招商活动40多场次，签约了一批重大招商项目，商洛的知名度、影响力持续扩大。
去年9月，我市成功举办的“迎老乡、回故乡、建家乡”云招商大会，成功签约项目19个，总引资额246.9亿元。全年累计引进世界500强企业18家、中国500强企业13家。同时，产业链招商取得新进展，氟系列产品开发、年产15万吨纯阴极铜及技术研发等一批延链补链强链项目成功引进，打通了产业链供应链“最后一公里”。
据悉，2021年，全市招商引资到位资金906.1亿元，完成年度任务117.68%，其中省际项目(内资)到位资金823.76亿元，利用外资8959万美元。全市全年共签约项目212个，签约资金836.88亿元，已开工项目193个。
破解“卡脖子”难题
多措并举保障项目
项目要发展好,离不开科技创新和人才支撑。针对创新活力不足问题，我市成立秦创原(商洛)创新促进中心、西安—商洛“飞地研究院”，促成42家企业与西安交大等高校达成合作意向，“揭榜挂帅”解决超细二硫化钼生产工艺等“卡脖子”技术35项。针对用地、融资“两难”问题，鼓励工业用地弹性出让，推行“标准地+承诺制”，成立商洛财政投资公司，设立产业投资基金，保障重点项目建设用地。
针对区域发展存在问题。我市签订《关中平原城市群政务服务“跨省通办”合作协议》，争取全省县域经济高质量发展和城镇建设专项资金，在全省率先编制完成“一县一策”事项清单。针对营商环境不够优化问题，印发《优化营商环境三年行动计划》，制定打造营商环境最优区《专项规划》《实施方案》《二十六条措施》和《考核办法》，2466个高频事项实现“最多跑一次”，1096项事项实现“一门受理”，建立服务企业“早餐会”制度，认真吸纳企业家提出的意见建议，跟踪督办落实相关问题，精准高效办好惠企实事。召开全市营商环境问题交办视频会，制定《问题交办单》，为企业挽回损失5698万元。
厚植发展新动能
以加速度推进项目
2月8日，商洛市2022年一季度重点项目集中开工活动在市博物馆项目建设现场举行。伴随着挖掘机、渣土车的轰鸣声，全市新一轮项目建设热潮正在迅速掀起。
2022年是我市确定的“高质量项目建设推进年”，全市上下以打造“一都四区”为总目标，坚持“项目线、增长线”两线齐抓，实施两条高铁、四条高速“六高拉动”，夯实市长、县长、局长“三长”包抓重点项目，确保212个省、市重点项目完成年度投资523亿元，推动固定资产投资增加101亿元，总量突破千亿大关。瞄准千亿目标，通过领导包抓、预警监测、督查通报、提醒约谈等制度，实施“三百四千”工程，推动重点产业链强链补链延链建链，力促完成2022年度投资过千亿目标任务。
聚焦省、市、县重点项目，加大季度集中开工频次，力争上半年开工率达到90%以上，三季度实现100%，形成更多的投资量和实物量。积极争取中央和省项目建设资金，用足用好专项债券，确保项目力度不减，资金数额不降。搭建“政银企”平台、对接“产学研”机构，强化与土地、资金、用工等要素保障部门协同，为项目建设提供有力支持。围绕“两新一重”“三类项目”，持续策划科技含量高、带动能力强的产业项目和基础设施项目，提升项目储备、审批、建设、纳统等管理水平，不断壮大“五+重”项目库规模，确保重点项目建设接替有序。
今天的项目就是明天的生产力。面对机遇与挑战，全市上下要深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚定信心再鼓干劲，凝心聚力再破难题，把生态优势、区位优势、资源优势等转化为发展优势、产业优势、项目优势，全力以赴抓项目稳投资增动能，用大项目、好项目的落地生根，不断厚植高质量发展的更强后劲。
聚力建设高质量重点项目的号角已经吹响。我们相信，商洛的明天必将更加美好!