日前，国家质检总局正式出台《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(俗称“汽车三包”)，并确定将从2013年10月1日起正式实施。这的确是个“难产”的政策，而背后所折射的，则是各方利益之间的纠葛，以及汽车生产、制造、销售等种种环节上的复杂心态。
这一次，“汽车三包”真的来了，它带给我们的究竟是一份怎样的答卷？相关方如何应对政策？我们将通过本期专题一一为您寻找答案。
“汽车三包”真的来了！
1月15日，国家质检总局正式公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称“汽车三包”)将从10月1日起正式开始施行。从2004年第一版“汽车三包”草案出台到这次正式颁布，9年的期盼终于落地，而这9年中，围绕“汽车三包”的相关草案曾4次征求意见。缓慢推动的背后其实是各方利益博弈的结果。
业界普遍认为，尽管有所延后，但目前出台的“汽车三包”政策仍很及时，有利于保护消费者权益和推动中国汽车产业长远发展。不过业界也认为，“汽车三包”政策中仍然存在着一些界定模糊、需要进一步细化的地方，如果这些问题不解决好，“汽车三包”的执行效果恐怕要大打折扣。
“三包”出炉
据了解，此次“汽车三包”政策主要是针对为生活消费需要而购买和使用的乘用车，单位为汽车营运、生产经营活动而购买使用的汽车产品，并没有纳入“汽车三包”的范围。而此次“汽车三包”规定首次对生产、销售和维修三方的权责都进行了细分，体现了法规的现实需要。
根据规定，“汽车三包”明确规定了家用汽车产品的“保修期”和“三包有效期”。“保修期”内出现产品质量问题，可以免费修理；而在“三包有效期”内，如果符合规定的退货条件、换货条件，消费者可以凭“三包”凭证、购车发票等办理退货或换货手续。“汽车三包”规定，“保修期”不低于3年或者行驶里程6万公里，而“三包有效期”则不低于2年或者是行驶里程5万公里。
除此之外，规定还对主要零件和易损耗零部件因修理时限的原因引起的换货情形以及因换货不成而引起的退货情形做出了规定。
据记者了解，为支撑“汽车三包”政策的顺利实施，国家质检总局在“汽车三包”颁布前曾启动《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》国家标准研制工作。2012年12月底，负责起草该标准的国家标准化管理委员会也发布了《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证(征求意见稿)》，对“汽车三包”的相关范围进一步细化，包括主要零件种类范围以及易损耗零部件种类范围，提高了政策的可实施性。
而据接近国家质检总局的消息人士向《中国经营报》记者透露，其实，“汽车三包”政策早在2012年6月下旬就已由质检总局局务会议审议通过了，直到2013年1月15日才正式颁布，在这期间，除了上报给国家有关部门备案审查外，更主要还是有关部门在对法规进行细化。“不久后，国家质检总局还将出台更加具体的法规细则，包括此次新规中让外界感觉突兀的‘包修期’与‘三包有效期’的期限冲突问题，都将在日后的细则中给予明确。”该消息人士告诉记者。
据了解，“汽车三包”的立法工作由国家质检总局法规司法规一处负责。据该处处长李明刚介绍，之所以将汽车产品纳入“三包”的专项立法，是考虑到汽车产品技术复杂，消费者与生产经营者的信息不对称，消费者个体比较分散，消费者在处理质量问题的过程中，容易处于劣势、弱势。“此次‘汽车三包’政策出台，最重要的作用就是督促生产企业、经销商共同增进责任意识。”李明刚说。