9年博弈
其实，作为消费者翘首期盼的“汽车三包”政策，已经讨论了9年之久。缓慢推进的背后是各方利益博弈的结果。
早在2004年12月，国家质检总局就曾起草《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》并向社会征集意见。但该政策迟迟未出台，一直等到2011年9月，国家质检总局又再一次发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》，并召开了听证会，听取消费者、生产商、行业协会、销售商等各方面的意见建议。紧接着，2012年1月，国家质检总局再度发布了修改后的第二次征求意见稿。随后，在2012年12月底，为配合这次“汽车三包”政策施行，国家标准化管理委员会发布了《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证(征求意见稿)》。可以说也就是近两年，相关部门的动作频频，征求意见稿密集出炉，这才终于迎来了“汽车三包”政策的呱呱落地。
汽车业知名分析师贾新光认为，过去“汽车三包”政策迟迟未出台，与有关部门对相关车企的政策倾斜态度有关。
据贾新光介绍，2004年第一版“汽车三包”草案出台时，他曾作为专家代表参与了修改讨论。“彼时，政策部门最大的担心就是怕汽车厂商承受不了，而且最主要的还是怕中国的自主品牌企业承受不了。事实上，在政策刚刚制定时也确实遭到了很多自主品牌企业的抵制。”贾新光表示。
“但是，在过去的5年时间里，中国的自主品牌品质有了快速提升，这期间很多自主品牌，包括比亚迪、北汽、华晨等，都宣布自己搞‘三包’。比如，北汽在2012年6月份公布了自己的‘三包’政策，并定义了20项严重安全性能故障和40项发动机、变速器主要零部件故障形式，使得北汽自己对退、换车的标准有了相对清晰和明确的界定。而比亚迪也在2011年就宣布将整车质保期2年或6万公里全面升级为4年或10万公里，这个质保期比这次实行的国家标准还要高。”贾新光称，“这里面的变化主要还是自主品牌的认识有了转变，随着自主品牌品质的提升，自主品牌对自己的产品质量有了信心，在这种情况下，‘汽车三包’政策出台所面临的阻力就大大减少了。”
但我们也注意到，新出台的“汽车三包”政策要到今年10月才开始正式施行，新规显然还是给企业留下了近10个月的缓冲期。“这10个月的缓冲期是给所有汽车企业的，但更是给自主品牌的，最近几年自主品牌虽然在技术和品质上有了大幅提高，但相比外资品牌，差距还是很明显的。此外，对那些缺乏核心技术及体系制造能力的弱小企业而言，今后或将因‘汽车三包’政策而遭遇灭顶之灾。”日前，J.D.Power公司中国区董事总经理梅松林在接受记者采访时称。
而据上述接近国家质检总局的消息人士还向记者透露，在未来有关“汽车三包”的实施细则中，还将给平头车(主要是微面)在近10个月缓冲期的基础上再增加1年的缓冲期，这主要是考虑到微面可能引起的质量问题更多，以给企业留出更多的改进空间。
谨慎乐观
尽管“汽车三包”出台有些缓慢，但新政策还是让消费者看到了维护自己权益的希望。然而，很多业界人士同时也表示，在“汽车三包”中有关汽车质量问题第三方鉴定、“汽车三包”规定的具体执行可操作性等问题上，仍然存在着一些界定模糊、需要进一步细化明确的地方。如果这些问题不解决，恐怕日后将影响“汽车三包”的顺利实施。
根据规定，在依据“汽车三包”政策解决问题过程中发生争议的，消费者可依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决，也可按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。对此，中国保护消费者基金会打假工作委员会投诉举报办公室主任贾宁质疑说，如何界定第三方社会中介机构以及有关产品质量鉴定机构的权威性，这些在新规中并没有予以说明，恐怕在今后新规的执行中会引起争议。