营养立法在我国，可谓是千呼万唤仍未出。营养领域的专家学者和行业人士都在企盼着《中国居民营养改善条例》出台，尽管大家都知道这不是件一蹴而就的事情。我国的营养干预事业，一路走来也是风光无限。不久前，在“中国食物强化与营养改善研讨会”上，专家们对此进行了梳理。
世界卫生组织通常以5岁以下儿童的生长迟缓率作为儿童营养不良的指标。1990年，我国5岁以下儿童的低体重率和生长迟缓率分别是13.7％和33.1％。1990—1995年，5岁以下儿童低体重率每年仅下降0.5个百分点，生长迟缓率则没有任何改变。情况发生很大改观是在1995年到2005年的10年里，低体重率每年降低0.7个百分点，生长迟缓率每年降低2.5个百分点。
中国疾病预防控制中心高级顾问陈春明教授说:“这对全球的统计数据产生了很大影响。20年来，就全球来看，以0—6岁儿童营养状况的改善最为显著，我们国家可以说是为此作出了很大贡献。”
“为中国居民营养改善工作的开展打下坚实基础的，是中国政府自上世纪90年代以来先后发布的3份文件——《九十年代食物结构改革与发展纲要》、《中国营养改善行动计划》和《中国食物与营养发展纲要(2001－2010)》。”卫生部疾病预防控制局慢性病预防控制和营养管理处李光琳介绍。
自20世纪80年代起，专家呼吁进行营养立法。1985年，卫生部下发《关于加强临床营养工作的意见》。1988年，卫生部下发《关于加强营养工作的通知》，首次把营养从临床范畴扩大到全民营养范畴，营养专业人员开始起草《营养管理条例》初稿。之后，营养立法经过了一段漫长的等待。1997年，为落实《中国营养改善行动计划》，卫生部委托中国营养学会初步制定《营养师法》草案。进入21世纪后，随着越来越多的“两会”委员提交相关提案，2004年，卫生部成立了《中国居民营养改善条例》起草小组，经过研究、论证，几易其稿，形成了《中国居民营养改善条例》初稿。目前，已进入卫生部立法计划。
在建立健全营养的法律法规之外，卫生部编写了一系列营养相关技术性文件，如《疾病预防控制机构营养工作规范》、《中国居民膳食指南2009》、《糖尿病防治指南2009》、《高血压防治指南》及2010基层普及版、《青少年体力活动指南》、《儿童肥胖防治指南》和《儿童青少年零食消费指南》……这些技术性文件扩大了营养工作的影响，提高了营养改善工作的可操作性。
2009年，更令人兴奋的一项政策出台，营养与健康监测工作首次纳入中央财政转移支付地方项目，项目覆盖北京、山西、黑龙江、浙江、安徽、山东、广东和贵州等8个省(市)。截至去年底，通过中央财政转移支付地方营养干预项目，已经对上述地区的16个县(市)的16000人开展了营养常规检测；在北京、广东开展了3种膳食调查方法的比较性研究；在山西、贵州开展了两种血红蛋白检测方法的比较性研究。
我国的营养立法或许依旧任重道远，但正如“小火慢炖”，才“有味”吧。（黄静）