——推进教育科技人才一体化改革的洛南样本
本报通讯员 张 宏
仓颉故里踏歌行，洛南奏响奋进曲。
草链岭的积雪尚未消融，保安镇的大棚里却温暖如春。一颗颗草莓悄悄从叶隙间探出头来，红艳艳的果实宛如宝石，透过翠绿的叶子闪烁着诱人的光泽。
“你看这新品种长势多好，叶子是普通品种的三倍大，这些果子即将出口新加坡。”11月20日，在现代科技创新种植示范基地，洛南县蔚涞农光农业科技有限公司总经理吕玮介绍，“这是全国首家引进新加坡知识产权专利新品种。”
科技创新是经济增长的重要驱动力。今年以来，洛南县持续深化“三个年”活动，着力破解全县人才培养与科技创新供需不匹配、科技创新牵引教育发展成效不显著、教育科技人才一体贯通不顺畅等结构性矛盾，打通“教育培养人才、人才支撑科技、科技服务产业”的发展路径，以改革成效赋能洛南经济社会高质量发展。
深化体制机制改革 坚持引育留用并举
如何以科技创新促进经济社会发展?洛南县深化教育科技人才体制机制改革的“硬核”举措，正是一把“金钥匙”。
自2023年5月洛南县委、县政府印发《加强和改进新时代洛南人才工作十条措施》以来，全县聚焦扩大人才总量、提升人才质量、落实引才政策、支持培育本土人才、建好用好人才平台、深化人才体制机制改革、健全人才保障体系、优化人才服务、强化人才政治引领，压实党管人才责任。
洛南县在深化人才体制机制改革中，紧盯人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等环节，统筹推进各项措施落实，破除人才发展障碍，完善人才评价机制，提升人才服务水平。
“我县对市场化选聘的职业经理人和对企业发展起关键作用的核心人才，可采取分红、绩效奖励、增值权奖励等方式进行激励。”洛南县委组织部常务副部长张龙介绍，“对符合洛南实际的特聘专家等短期服务人员，可采取年薪、月薪、日薪、计件或效益评估等方式合理计酬。”
为提升核心竞争力，洛南县围绕高质量发展，每年引进3个以上创新创业人才团队;围绕打造“一都四区”和“五个洛南”建设，每年柔性引进康养休闲、新材料、城市规划、工程管理、金融管理等领域“高精尖缺”人才50名左右;围绕构建梯次接续的合理人才队伍，通过公务员招考、高层次人才引进、事业单位招聘等渠道，每年招录公务员、高层次人才和急需紧缺专业人才300名左右。
坚持“引育留用”多措并举，切实将人才优势转化为创新优势、发展优势。洛南县通过培养、教育和培训等手段，帮助人才提升能力素质。该县围绕高质量发展需求，整合线上线下资源，采取县级重点培训、行业部门普遍轮训等形式，开展多元化、差异化、菜单式培训。围绕康养、医疗、旅游、农业技术等领域，积极开展重大技术攻关“揭榜挂帅”活动，推进产教融合、校地校企合作，每年分级分类培训提升1000名左右基层重点人才，培育高素质农民300名以上，持续优化人才质量、扩大人才规模。
洛南县还抛出橄榄枝，提出对于引进的中国科学院、中国工程院院士，发放一次性安家补助120万元、人才补贴100万元;对于引进的国家重点学科带头人，国家级实验室、工程研究(技术)中心负责人等同层次人才，发放一次性安家补助100万元、人才补贴80万元;对于引进的入选省重点领域拔尖人才、省“特支计划”、“三秦工匠”计划、“三秦学者”创新团队支持计划专家等省内外同层次人才，发放一次性安家补助50万元、人才补贴50万元。同时，对于以上引进的人才，每人每年分别资助科研经费500万元、200万元、50万元。
“不只是‘高精尖缺’人才，我县还对引进的博士后研究人员、具有正高级专业技术职称的博士研究生、正高级专业技术职务人员、高级技师、全日制博士研究生等，给予一定的安家补助、人才补贴和房屋租赁补助。”洛南县科技和经济贸易局干部杨榜柱说。
搭建校企合作平台 攻克核心技术难关
室外呵气成霜，室内热火朝天。搬运、安装、调试、打扫卫生……在洛源镇陕西大通农业科技有限公司豆腐加工厂，工人们争分夺秒，一派忙碌景象。
“目前正在改进生产线，安装新设备。”该公司负责人刘凡指着正在改建的厂房介绍，“‘老刘家豆腐’始创于1958年，经过四代传承，于2012年注册‘洛源老刘家’商标。”
据了解，该公司主要从事豆制品种植、深加工及农副产品网上销售等业务，与洛源镇惠民豆制品专业合作社探索“公司+合作社+农户”模式，带动周边农户发展大豆种植，帮助农民增收。目前，已解决农村剩余劳动力就业30余人，豆腐系列产品年产值达800万元。
从一粒黄豆到舌尖美味，生产中的科技元素不可或缺。
在洛南县科技和经济贸易局副局长常峥嵘看来，搭建校企合作平台、攻克核心技术难关，是提升新质生产力的关键。
豆腐的口感、贮运、保质等一系列难题，在西北农林科技大学、陕西师范大学、商洛学院专家教授的指导下迎刃而解。
“凝固剂比例、杀菌、包装封袋等关键技术，都有教授现场指导、传授经验。”刘凡说，“过去黄浆水浪费、豆渣只能喂牲口，与三所高校合作后，计划利用黄浆水开发益生菌饮料、酱油、啤酒等产品，豆渣将用于开发功能食品等，提升副产物附加值。”
在洛源镇惠民豆制品专业合作社，笔者发现晾晒的豆腐干无一例外都用葛藤穿挂。经专家论证，葛藤中含有葛根素、大豆异黄酮等多种活性成分，具有抗氧化、抗炎和降血糖等生物活性。刘凡告诉笔者：“用葛藤穿挂的豆腐干具有防腐作用，还能散发清香，久存不坏。”
食品加工离不开科技支撑，林麝养殖同样如此。洛南县洛源镇的养殖基地，已成为西北农林科技大学董武子教授的实验基地。
洛源镇创业青年梅英从2017年养殖8只林麝起步，在专家指导下，如今存栏量已达78只。“养殖过程中我栽过不少跟头，特别是疾病防治，自己买药不是不对症就是药量过大，损失惨重。”回忆起曾经的教训，梅英十分感慨。
2022年，梅英注册成立商洛市华南鸿盛畜牧养殖有限公司，在洛源镇龙林村流转土地10亩，一期投资410万元建成生态化林麝养殖基地。项目全部建成后，预计可投放林麝500余只，年产麝香7500克，年产值375万元，还能带动周边百余名群众通过采摘树叶增收。
科技人才是企业身边的“活字典”。今年10月25日上午，梅英发现林麝出现流鼻涕、气喘等症状，立即通过视频向董武子教授求助。当天9时许，董武子开出药方：头孢呋辛酯0.25g，一次一片，一日两次，碾碎拌入饲料。不到两天，林麝便恢复了活力。
“有教授做后盾，我心里很踏实。现在高校还在研发能提高林麝免疫力的预混料，以后就更不用担心了。”对于未来的养殖技术，梅英信心十足。
筑牢产业发展根基 点燃创新创业梦想
人才是发展的第一资源，是推动高质量发展最强大、最持久的动力。发展中的洛南，对人才的渴望愈加迫切。
洛南县委组织部人才股申懿介绍：“县上以破除教育、科技、人才体制机制壁垒为核心，聚焦部门协同、资源整合，探索建立联动机制，通过强化‘人才引育、平台建设、校企合作’三个关键，加快构建‘机制融通、产教融合、产研融汇、产才融聚、生态融洽’的教育科技人才一体化发展格局。”
“放心菜”如何发展?怎样保障“菜篮子”安全?西北农林科技大学教授、陕西省蔬菜产业技术体系首席科学家李建明作为技术服务团队的“定海神针”，为无公害蔬菜发展探索出一条新路径。
据洛南康胜润农业科技有限公司张存锁介绍，公司采用“企业+基地+农户”模式，构建“农民+村集体+公司”利益共同体，通过土地入股、订单种植、收益分成等方式，实现三方资源共享、风险共担、合作共赢。公司整合种植、加工、销售全链条环节，打造集标准化生产、精细化加工、品牌化营销于一体的产供销一体化运营体系。目前，已建成“放心菜”示范基地360亩，计划到2028年底在全县16个镇(街道)建设“放心菜”基地7万亩。
望着大棚里长势喜人的“富粉567”番茄，张存锁难掩激动：“二期项目建成后，预计可带动当地群众就业2000人，人均年增收6000元以上，让农民在土地里刨出‘金饭碗’。”
筑牢产业发展根基，点燃创新创业梦想。技术支撑让“放心菜”走上市民餐桌，科技赋能则将洛南草莓推向海外。
洛南县蔚涞农光公司依托新加坡国立大学生物科学学院院长兼新加坡科学院院士俞皓教授、鲍晟杰博士领衔的世界领先分子育种技术团队，在全国率先引进十余个具有知识产权专利的草莓新品种。
“公司通过应用国际先进生物育种技术与智能温室管理系统，研发试种高端经济作物，成功后再推进大田推广种植，构建从种子源头到规模种植、果蔬加工、冷链运输、订单销售的一体化科技型农业产业体系。”吕玮说。
据了解，该项目总占地302亩，总投资1.08亿元，涵盖育种育苗研发中心、示范种植中心、现代化农事服务中心、成果展示中心、教培研学中心及现代农业体验文旅基地，可提供就业岗位千余个。
现代农业离不开农业机械。农机在提高生产效率、减轻劳动强度、提升作物产量和质量、推动农业现代化等方面发挥着重要作用。
商洛腾飞农业装备有限公司农业机械专家工作站立足丘陵山区，开展农业机械化技术研发和人才培养工作，其研发、改进、引进的小型机械，有效解决了山地农业生产机械作业难题。
据该公司总经理张斌介绍，公司年产值2000万元，其中自主研发销售700万元。发明专利14项、实用新型机械12个。
“通过教育科技人才体制机制改革，今年我们力争实现科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业分别突破110家、20家和4家，规上工业企业中高新技术企业占比达到20%以上。”洛南县科技和经济贸易局局长郑黎军表示。