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夯实产业“硬支撑” 筑牢发展“压舱石”

——商南县以重点项目建设推动高质量发展综述

2023-11-30

来源:商洛之窗 - 商洛日报

茶旅康养融合示范园

文化广场南路“白改黑”工程完工

金丝峡高空体验综合体项目建成运营

秦岭山水乡村清油河镇涧场村

滨河公园提升改造项目中段完工

  张 杰 代绪刚

  11月22日,商南县20个重点项目集中开工,总投资18.4亿元,其中过亿元的重点项目有3个。这批重点项目的集中开工,掀起了商南县高质量项目推进年的新高潮,以决战决胜姿态冲刺四季度、打好收官战。

  寒冬时节,走进商南,处处升腾着发展的热浪,时刻跳动着奋进的脉搏。在商南省级经开区富水片区,医药中间体项目建设如火如荼;现代材料产业园内,年产5000吨肉制品深加工项目生产线正在加紧调试;城关片区,陕西泰科泵阀等企业的一线工人正在抢工期、抓进度、忙生产……各个重点项目建设热火朝天,处处都是顽强拼搏、真抓实干的劲头,迸发出项目建设的“速度与激情”,描绘着项目推进、产业奋进的精彩画卷。

  重点项目是实现经济高质量发展的压舱石。今年以来,商南县聚焦全市“一都四区”战略定位和本县“四大名城”建设目标,坚持“项目为王”理念,以开展“三个年”活动为抓手,以打好“四提攻坚战”为重点,聚焦“四个一批”要求,创新实行“六库两线一码”项目全过程智慧管理,全力推动重点项目建设提速增效,一批批重点项目火热推进,一处处重点工程建设正酣,一座座标准化厂房拔地而起,一个个大项目、好项目在商南落地生根。目前全县139个县级重点项目全部开工在建,投资完成率95.83%;预计年底前完成固定资产投资95.12亿元,增长8%左右;豪德特新材料、泓宇橡胶、梅花鹿产业园等43个项目顺利建成投产,金丝峡高空体验等91个项目超计划进度,跑出了项目签约落地、推进建设、投产达效“加速度”。商南县域工业集中区成功创建为省级经开区,钒材料产业园、硅材料产业园、镁材料产业园建设稳步推进,新农业、新材料、大旅游、大健康“四大百亿产业集群”持续壮大,重点项目建设撑起了经济社会高质量发展脊梁。

坚持招商为先 主导产业聚链成群

  招商引资是项目建设的源头活水。商南县坚持把招商引资作为“一号工程”,创新开展“招商引资争先年”和千名干部招商引资活动,努力形成“大抓招商、人人招商、全民招商”的工作格局。

  商南县围绕承接“一都四区”、打造“四大名城”、十大产业链、“3+N”产业集群、“十四五”中期调整,结合资源禀赋,加强项目谋划,出台项目前期经费管理办法,成立项目谋划及重点项目前期工作专班,通过下达目标任务、专班小组引领、前期经费撬动、专家培训指导、出台奖补办法、定期会商研判等方式,抢抓中央财政增发国债、地方债政策机遇,强化项目谋划储备,扎实开展前期工作。全县项目库储备项目502个、总投资1561亿元,列入2024年市级重点项目24个、总投资128.3亿元。2023年全年争取中央和省级投资18.6亿元,已有42个项目列入国家发改委计划盘子。通过谋划这些投资规模大、市场前景好、带动能力强的好项目、大项目,为后续招商引资提供坚实基础。

  项目引得来、落得下、发展好,机制保障是关键。商南县成立招商引资争先年工作专班,研究制定《商南县招商引资争先年十条措施》《商南县招商引资考核奖惩办法》等系列政策,印发《商南县“3+N”产业集群成渝、京津冀、长三角、珠三角招商引资目标企业清单》,成立了40支招商小分队,为招商引资工作明确方向、落实责任、增添动力。全面发挥商南省级经开区基础设施、管理体制、综合服务等优势,创新产业孵化器、“园中园”等方式,招引项目落地、带动产业转型,打造全县招商引资的主阵地。坚持把标准化厂房作为产业招商的重要路径,推行“标准化”和“定制化”相结合模式,广泛宣传推介,确保建成的标准化厂房尽快实现企业入驻、产生效益。用好驻外商会、招商办事处、秦创原科创基地,搭建招商平台,完善顾问招商、委托招商等方式;聘请商会协会会长、知名企业家、行业领军人物等担任招商大使,探索开展专业化招商;借助政府网站、新兴媒体及时发布项目介绍,广泛开展网络招商;发挥县内规模企业、行业能人和在外销售人员优势,多渠道拓展信息源、项目源、客商源。坚持“走出去”“请进来”相结合战略,举办了利用外资暨康养产业恳谈推介会,邀请中亚陕西商会等40多个驻外国商会会长恳谈交流,与陕西长乐集团达成供港蔬菜项目战略合作,500吨高山有机蔬菜摆上港澳同胞餐桌,茶叶、猕猴桃等商南优质农特产品销往“一带一路”共建国家。精心组织参加进博会、丝博会等招商推介活动,成功引进海越集团20万吨电解铝废渣综合利用等项目58个,总投资211.17亿元。

  为了发挥“链主”企业带动作用,商南县围绕“一产茶菌果、二产钒硅镁、三产康养游”等重点产业,坚持精准招商、以商招商、产业链招商,县农业农村局牵头一产、县经贸局牵头二产、县文旅局牵头三产,以培育产业集群为目标,以产业现状精准分析为基础,以延链、补链、强链为核心,明确重点招商领域,锁定招商目标企业,着眼延链、补链、强链、升链,吸引产业链上下游、供应链各环节、创新链相关方入驻集聚,推动产业链式集群发展。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域和南京、天津两个对口支援城市,聚焦西安、郑州、成都、武汉四个邻近的GDP万亿级城市,大力实施精准招商、驻点招商、小分队招商,积极承接产业转移,力争在茶产业“三延伸三提升”、钒硅镁产业上下游、旅游提质升级、生物医药、健康养老等领域有更多项目落户商南。县级领导带头赴深圳、海南等地叩门招商,积极开展“钒硅镁”产业链精准招商,与五矿资本、上海电气、北京恩菲等企业达成了300亿钒材料产业发展基金意向,浙江众成、山东玉龙、新疆新鑫矿业、海越新能源、隆基绿能、得利斯集团等6家上市公司入驻商南县。

坚持“项目为王”园区经济出新出彩

  11月25日,位于商南省级经开区现代材料产业园的年产600万件粉末冶金及增材制品项目生产线上秩序井然,工人们正在熟练地操控着数控机床,各类不锈钢边角料、废铜等原料通过水气或联合雾化制备成合金粉末,再通过3D打印技术把粉末冶金制成链轮、齿轮、高压铜铬触头等各类冶金及增材产品。

  陕西豪德特新材料有限公司总经理孙文介绍,年产600万件粉末冶金及增材制品项目是在商洛天元公司传统汽车零部件产业制造基础上,着眼抢滩增材制造产业链,投资建设的一个高质量强链、高集成创新、高绿色循环、高产出示范项目,总投资3.8亿元,依托秦创原创新平台,与长安大学、西安建筑科技大学等高校业内专家合作,联合共建“工程研究中心”,申请发明、实用新型等专利15项,特别是自主研发的434-A水气联合雾化合金粉末性能卓越、大功率激光打印设备全球首创、铜基电触头金属3D打印技术全球领先。

  一个个含新量、含绿量、含金量项目的强力推进,是商南县聚力打造经济社会发展新引擎的生动缩影。放眼商南县,项目建设如同一场“接力赛”,落地、建设、竣工环环相扣,在一棒接着一棒的接力跑中开创项目建设新局面。

  硕果满枝头,离不开全县各方的共同努力。县四套班子主要领导,坚持“大事必躬亲,难事必躬行”,带头践行“一线工作法”,进企业、下工地,看进度、解难题。县委书记徐江博先后多次围绕工业、民生、城建等领域重点项目进行专题调研,现场“把脉”项目建设过程中遇到的困难和问题,千方百计确保项目快推进、快竣工、快投产;县人大常委会主任王晓虎多次深入陕西泓宇新材料有限公司、商洛市虎之翼有限公司等企业助企纾困;县长刘华多次深入豪德特新材料等项目建设现场,督导项目建设进展,针对存在的问题召开县政府常务会或现场办公会进行研究解决;县政协主席张贤慧多次到中剑实业公司、万达汽配等企业调研,现场向相关部门交办企业存在的困难和问题,切实汇聚成了一幅全县上下合力抓项目、促项目的动人画卷。

  “项目为王”,产业支撑。为了加快推进全县重点产业链及重大产业项目建设,商南县扎实开展“百名市县领导联链条包抓产业”工作,逐步完善全县重点产业链上下游配套,着力推动延链、补链、强链取得更大实效。围绕“三个年”活动工作目标和新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业集群”,聚焦茶、绿色食品(菌果)、钒、硅、镁、铁、康养(中药)、旅游、智能制造、清洁能源等十大重点产业链,建立“县级领导牵头、工作专班主抓、‘链主’企业带动、专家团队服务、业务部门负责、补链项目扶持”的工作推进机制,鼓励重点企业带头引进、培育上下游配套项目,形成强大建设合力。落实32名县级领导包抓83个项目,其余56个项目由责任单位包抓推进。落实“六个一”项目推进工作机制,组建十大产业链、季度擂台赛、周末现场会、民生实事项目工作专班65个,实行一个项目、一个专班、一抓到底。结合“三百四千”工程奋力赶超行动,落实了37个责任单位77名科级领导108名业务骨干包联服务139个项目,由县级领导(专班组长)包解重大难题、成员单位包办审批手续、责任单位包抓投资进度、业务骨干包联精准服务。采取节点化推进、清单化交办、周督查调度、月通报交账、季观摩考评等有力举措,全面压实项目包抓责任,全力推动项目投资量、实物量和工作量“三量齐增”,形成了省、市、县三级重点项目梯次推进的良好局面。

  围绕加快重点项目建设,商南县大力实施“农业提质”“工业倍增”“文旅培优”计划,积极融入秦创原创新驱动平台,在西安创立了“一窗口一基地一中心”为载体的秦创原商南孵化中心,助推中剑实业、金润矿业等企业发展壮大。打好“十大产业链”项目延链、补链、强链、组合拳,稳步推进钒材料、硅材料、镁材料“三大产业园”建设,全力打造三大新材料百亿元产业集群。按照“大企业带动、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的思路,建立全链条服务体系,制定项目服务清单,对重大产业投资项目实行专员服务负责制、专班推进制、“五个一”责任包抓制,全力推动现代材料产业园、硅科技产业园、镁材料产业园等“区中园”建设。商南省级经开区县城片区,商南中剑实业有限责任公司充分发挥省级“链主”企业的引领作用,布局高纯硅、石墨新材料等十大产业项目,着力打造百亿级硅产业集群。目前,3万吨高纯硅粉、光伏硅废料回收加工再生项目已建成投产,10万吨高纯硅项目一期将于今年年底投产。充分发挥新豪迪、金润矿产、森德瑞尔3家龙头企业的带动作用,聚力打造镁材料产业园,加快培育一个从初级加工向硫酸镁及白炭黑、金属镁、镁制品加工等全产业链延伸的百亿级产业集群。项目建成后,预计年产值达21.78亿元、利税1.51亿元。目前,现代材料产业园、硅科技产业园、镁材料产业园等“区中园”建设初具规模,拉动县域经济高质量发展新“引擎”作用初步显现。

坚持保障为重 项目建设提质增效

  “我们承债式重组商南豪迪集团,在资产重组、化解债务、处理遗留问题的过程中,遇到很多困难。我找到了商南县委、县政府主要领导,他们连夜组织召开紧急会议,成立了工作专班,研究解决问题的办法,有力推动了150多项重组工作,目前,已完成投资近5亿元,承债式重组工作已进入尾声,新建项目已全面启动。作为投资人,我们很放心。我们还要进一步扩大投资,在目标公司原有项目复工复产的基础上,计划再投资4亿元新建年产100万吨镁橄榄岩高端铸造型砂生产线项目、新增年产10万吨富镁矿泉水生产线项目及企业研发中心项目。”11月16日,陕西新豪迪实业发展有限公司董事长蒲志彬信心满怀地说。

  重大项目缘何接连“落子”商南?这一切,源于服务,归于服务。商南县推动各类资源要素向重点产业链集聚、向重点产业倾斜,对重点产业链发展项目实行并联审批,加快项目落地。通过清单交办、专题办公、现场调研、集中调度、企业早餐会、政银企座谈会,研究解决项目手续办理、融资等难题147个。

  为了推动“政策活水”“金融活水”竞相涌流,商南县设立了3000万元工业发展基金、10亿元企业互助贷款资金,并在县财政十分紧张的情况下先后向新成立的企业互助转贷基金、企业纾困基金注资2700万元,撬动社会及金融机构资金,帮助企业获贷19.58亿元,落实减税降费1.09亿元。建立政银企对接长效机制,按季度召开银企座谈会,部门间加强联动,持续做好协调引导,组织重点骨干企业、有融资需求的中小微企业,每季度举办一次专项对接活动,通过政府多维度行政管理触角,精准发现迫切存在融资需求的中小微企业和个体工商户。健全融资担保体系,推行“一链一行”主办行制度,持续完善重点产业链金融服务体系,不断强化对重点产业链的融资保障。建立“4321”风险补偿机制,出现风险后,按照再担保公司、保险公司、地方政府、银行以4:3:2:1的比例分担。引导融资担保机构积极加入担保体系序列,争取国家融资担保基金支持,完善融资担保业务风险奖补机制,扩大“助保金贷款”覆盖面和资金池。

  栽好梧桐树,引得凤来栖。商南县大力实施“筑巢引凤”计划,在省级经开区储备2000多亩建设用地、建设10万平方米现代化标准厂房,出台了工业招商、现代服务业招商等优惠办法。建立重点项目用地保障机制,开辟绿色通道,切实加强重点项目用地保障,深入推进“亩均论英雄”综合改革,扎实做好“标准地+承诺制”试点前期工作,加快企业投资项目落地投产,实现“交地即发证,拿地即开工”。完善项目审批手续办理会商机制,定期集中研究解决堵点问题。对重点项目开通环评“绿色通道”,持续深化工程建设项目审批制度改革,加强数据共享和系统集成,做好企业投资项目“可承诺事项+并联审批+事中事后监管”试点的准备工作,严格控制新增或变相增加审批环节,不断提高审批效率。推进商南省级经开区在土地出让前完成地块的规划环评、节能审查、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆以及文物勘探、水土保持评价等区域评估,实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”,变多部门审批“接力赛”为先期联动的“齐步走”,大幅压缩企业投资项目落地时间。

  “除了前期减免租金外,工作人员还协助我们全流程办理手续,不定期组织举办招商引资、融资政策解读等活动,为我们提供了很好的服务。”陕西达沃鑫智能装备有限公司总经理刘洪伟十分看好商南县的投资环境。

  一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”,是一座城市最核心的竞争力。商南县把主题教育紧密融入中心工作,将为企业解难题、办实事列入领导干部任务清单定期考核通报,举办“三秦楷模”张淑珍同志先进事迹报告会12场次,开展“商南大讲堂”22期,开展党(工)委书记“擂台赛”等岗位练兵比武活动8场次,推动全县干部持续换脑子、转作风、提能力。扎实推进营商环境突破年活动,深入开展“百名市县领导联链条包抓产业”“百名局长行长联企业纾难解困”“百名部门业务骨干联项目精准服务”“百名民警进企业”“百名律师进企业”等活动,全方位为重点项目保驾护航。着力提升县域发展承载力,开源路等3条“断头路”全面贯通,滨河公园加快改造提升,县妇幼保健院迁建、丹滨国际酒店等项目竣工,隔离方舱改造成“职工之家”,试马镇小城镇建设成效显著,清油河流域秦岭山水乡村面貌焕然一新,国家卫生县复审通过省级验收。全面拓展“全程网办”和“最多跑一次”事项,建立健全12345综合投诉平台和政企诚信平台,设立营商环境投诉中心,聘请50名义务监督员,持续深化客商评议股室长活动和干部轮岗交流制度,在全县创新开展“百名客商评议百名干部”双百双评活动,每月一公布、每季一评比,奖优罚劣,促进审批服务提质、企业办事提速、项目落地提效。1664个审批事项“即来即办”,企业开办精减申报材料50%以上,办理时限压缩80%以上……一组组鲜活生动的数字,清晰地记录着商南县在推动高质量发展中作出的努力。

  百舸争流千帆竞,勇立潮头破浪行。一个个已建成投产或正在施工的重点项目,蓄势赋能、奋楫争先,奏响了商南县蓬勃发展的时代强音,构成了一幅经济航船行稳致远的美丽画卷。

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