本网讯 （熊德海） 每天信访接待大厅熙熙攘攘，信访接待日的县级领导细心倾听群众的心声，针对来访人员反映的问题，亲自讲政策、讲法律，批示相关职能部门迅速调查核实，拿出处理意见，并要求将意见第一时间反馈给来访者。这是镇安县坚持三级联动抓化解，不断促进社会和谐的一个缩影。据悉，今年上半年全县共排查各类矛盾纠纷492起，调处492起，调处率为100%，调处成功491起，成功率为99.8%，防止群体性械斗3批36人。
新模式引领新格局
王家坪村的老张说，“原先有个事要跑到镇上找人处理，现在真省事，足不出村就能把问题调解了。”
镇安在县镇村逐级建立矛盾纠纷调处机构，实行关口前移、逐级预防、上下联动，形成了“金字塔”式的预防化解处理模式，让群众反映问题在村上有人调解、镇上有人受理、县上有人解决，确保矛盾纠纷级级有人管、层层有人抓。
据了解，全县投资320万元，仅在村一级投资高达180万元。在全县208个村(社区)建立规范化的人民调解委员会，由村支部书记任主任，村(居)委会主任为副主任，其他村干部、各村民小组组长及老党员、离退休老干部为成员，村文书具体负责日常接待，并按照辖区人口每25-30户推选一名调解中心户长和信访信息员，对定期排查出的各类矛盾纠纷进行调解，未能调解的上报村委会进一步调解，尽量将问题消化在萌芽状态。镇一级投资40多万元，在全县19个镇建立矛盾调处中心，由镇党委书记任主任，司法、综治等单位干部具体负责日常群众来访接待，其成员单位，具体负责案件办理；镇纪委书记、监察干部负责案件督查督办。县一级投入100多万元，建立县信访大厅，设立综合协调、项目环境保障、三农、体改和社会保障、涉军及社会救助、社会事业、涉法涉诉、督查督办等八个工作部和接待室、警务室、信息调研室三个工作室，一个教育学习中心，一条“12666”信访投诉热线，并在电视台开设“析理说案”栏目。所有来县上访统一归口信访大厅接待，由综合协调工作部将受理的信访案件进行立案归类，根据案件性质分别转交其他六个工作部负责办理，同时交由督查督办工作部负责跟踪督办，确保了案结事了。上半年，全县受理群众来信来访264件，同期相比下降13.7%，立案67件，结案56件，初信初访受理率100%，案件办结率达到84%以上。
新举措推动新发展
县上采取突出群众利益、接受群众监督、坚持事要解决、增强办案合力四大举措，不断加强和改善群众工作，努力化解群众反映的热点难点问题，不断推进社会矛盾化解工作向纵深开展，为经济社会和谐发展保驾护航。
县上坚持抓早抓小抓苗头，综合运用经济、行政、法律和教育等手段，通过公开听证、集体会商、复查复核、政府救助、心理疏导、24小时开通信访热线、行风评议群众监督等多种方法化解问题。诉求合理的，要做到及时解决到位；诉求无理的，要做到教育稳控到位，每一件矛盾的处理都要做到案结事了、问题解决、不再反复。县上拿出300万元专项资金，用于解决依法无据、于情有理的困难群众特殊疑难纠纷问题。目前，共拨付专项资金135万元，为困难群众解决特殊疑难问题11起。为了提高结案成效，县上采取逐级预警、分级负责、分类处理、挂牌督办、定期通报等形式，将化解疑难矛盾纠纷责任横向到部门、纵向到镇村(社区)，推动依法按责及时妥善处理，联席会议抓大放小，最大限度发挥作用，形成了强大合力，使更多的社会矛盾从源头上得到预防、在萌芽状态得以调处。
新机制激发新活力
“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是执政根基。”镇安县通过健全三级联动、三调对接、行业调解、以奖代补、资金救助、人员培训六项工作机制，推动社会矛盾化解。
县上充分发挥村级调委会、镇调处中心、县信访大厅三级调解组织的作用，以围绕中心抓化解、力促镇安大和谐为主题，扎实开展矛盾纠纷排查大化解活动，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的工作体系，确保矛盾纠纷防范于未发、化解于萌发、治理于村镇，确保“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾纠纷不上交”。
针对近年来医患纠纷、涉法涉诉、征地拆迁等领域引发矛盾上升的趋势，成立医疗纠纷调解委员会、刑事和解调解委员会、午峪工业园区调解委员会等行业性调解组织，制定行业性调解委员会工作规则以及《调解申请书》、《受理报告》、《不受理告知书》等规范性文书，保证调解工作的公正性和权威性。目前，全县共化解医疗纠纷15起、和解刑事案件5起、化解村企征地纠纷2起。县财政每年预算500万元专项基金，对村级调委会人员排查化解矛盾纠纷实行“以奖代补”，提高了村组干部化解基层矛盾纠纷的积极性和主动性。组织政法各部门对近年来的涉法涉诉案件进行排查摸底，明确责任，落实涉法涉诉和困难群体执行救助资金各10万元、刑事特困人员求助基金15万元，解决了一批执行、信访、特困刑事被害人的生活困难问题，实现了无中省交办涉法涉诉信访案件和“一控四降”目标。结合业务特点，组织公安、法院、司法、党校等部门撰写专题培训材料，采取集中授课、现场观摩等形式，分期分批对全县208个村(居)调委会和治保会、3299个治安中心户长进行业务轮训，进一步提高了基层“两会一户”人员做好新时期矛盾纠纷化解、引领群众脱贫致富的能力。