本网讯 （王成斌 李岚）“我家前年人均收入才2000多元，去年村上的党员帮扶我种烤烟、务蔬菜，养了10头猪，半年收入就上了万，今年党员接着包，估计我家的毛收入要超过5万元……”杏坪镇中台村村民王思有手里拿着《农民收入明白卡》乐哈哈地说。这是柞水县深入开展以“为民服务、创先争优”为主题的系列党建活动，创新“两书一卡”制度推进村级党组织“升级晋档、科学发展”带来的硕果。
带头增收树旗帜
柞水县委围绕“为民服务、创先争优”党建活动，把党的建设融入到重大建设项目、工业一线、产业基地等事关县域经济发展的各个领域，把“农民增收、农业增效”作为“重头戏”来抓，在全县树立起党组织带领发展的旗帜，当好“升级晋档、科学发展”活动的“总舵手”。
“创建先进基层党组织，让群众得实惠，带头人是关键”，柞水县委书记刘荣贤深有感触。一开年，按照新农村建设要求，县委就明确提出，“到2012年，全县农民人均纯收入超过4000元，一、二类村党组织占全县村级党组织总数50%以上，四类村党组织减少到总数的10%以下”，并制定了《柞水县村级党组织“升级晋档、科学发展”总体规划》。县乡(镇)党委、村党组织逐级签订年度目标责任书，将任务分解到各职能部门，全面落实包抓责任；各村党组织结合村干部工作职责，将任期目标和承诺事项进行分类整理，与村“两委会”成员签订《村干部任期目标责任书》，并在村组进行公示，广泛接受群众监督。
4月初，县委组织部以农民家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入“四大收入”为基础，精心设计制作了《农民收入明白卡》，根据产业发展和农民家庭现状，由帮扶责任人与帮扶对象商议沟通，提出年度增收目标、增收项目、增收措施等内容，对帮扶过程、帮扶效果等情况进行如实记载。通过“双联双建”、“四级承诺一评议”活动，夯实县乡两级、部门联乡包村责任，县上11名县委常委、97名县直部门负责人、101名乡镇党委委员均落实了帮扶责任，县乡党员共结成帮扶对子1125个，农村党员帮扶结对2310个，组建各类党员服务队25个，发放《农民收入明白卡》3.5万余册。
龙头带动兴产业
5月的营盘镇朱家湾村，农家小院游客络绎不绝，农家饭菜食客赞不绝口，欢声笑语不时传来……小小山村处处洋溢着文明新风。朱家湾村是一个典型的以“支部+产业合作社(协会)+农户”为运作模式的农家乐集群点。在村党支部的引领下，通过党员蔡定霞的带动，村里农家乐由原来的6户发展到现在的35户，成了全村的一项主导产业，这与该县实施龙头带动的产业政策是分不开的。
柞水在开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中，紧扣“三融入三提升”党建主题，打破“条块分割”的设置形式，把党组织建在产业链上、致富项目上、专业协会上，把党的组织资源、组织优势融入到兴村富民、促农增收之中，使党员在致富中创先，在增收中争优。全县建立旅游酒店服务业、特色养殖产业、种植业、劳务输出、农家乐等产业党小组186个、党支部14个，参与党员1583名，帮扶贫困户1877户。广泛建立起了以组织为龙头、党员为核心、能人为依托、项目为支撑、协会为纽带、富民为目标的新型经济合作组织。目前，全县已组建旅游、养猪、蔬菜、养鸡、药材等各类新型经济合作组织206个，参与党员2319人，群众10435户，实现经济效益2000多万元，户均增收600余元。
公开承诺亮身份
“如果得不到群众支持，‘为民服务、创先争优’活动便是无源之水，无本之木。”柞水县委常委、组织部长姚书祥提出了很有见地的认识。该县在“为民服务创先争优”活动中，把亮出党员身份，为群众办实事、办好事作为加强党组织向心力，发挥党员先锋模范带头作用的一项重点工作贯穿全程。
创先争优活动开展以来，全县已有6000余名党员在承诺书上签名。他们对无职党员设岗定责，在全县窗口服务等部门设立创建“共产党员先锋岗”，推行为民服务代理制，组建党员便民服务队，无不彰显出党员的感召力。
去年6月中旬，一位老人在营盘营业所拒缴违约金，情绪激动。见此情景，“党员先锋岗”值班的收费员微笑着将老人扶至休息室坐下，递上一杯热茶，翻开《供电营业规则》，一句一个“老伯”地耐心解释什么是电费违约金。和风细雨易透根，良言苦口暖人心，老人的情绪很快平稳下来，不仅缴清了所有费用，还握住她的手直赔不是。
按照“问政于民、问需于民、问计于民”的工作要求，该县着力开展“一关爱二落实四促进”为载体的群众观点、群众立场主题教育活动，把关爱群众作为第一要责，切实抓好惠民政策落实和民生工程落实，努力促进农民素质提高、促进产业开发和农民增收、促进群众生产生活难题得到破解、促进农村和谐稳定。活动开展以来，广大党员干部深入基层走访民情，把群众的所想、所盼、所需，写成民情日记，详细记录，全县共撰写民情日记1200多篇，撰写调研报告145篇。截至5月底，全县完成民生八大工程投资6992万元，同比增长77.15%；农村合作医疗共补偿603.76万元，受益81054人次；劳动力就业转移4.5万人次，实现收入1.5亿元，增长23%；共接待游客90.2万人次，总收入3.2亿元，增长67%；农民人均纯收入超过一千元。力争到2012年全县农民人均纯收入达到4000元以上。