——商南县开展“六五”普法推进依法治县工作侧记
汪功强 王 锋 孙传卿
法规宣传进课堂
向群众发放法规资料
休闲的市民在公园里学法
丰富的普法教材
流动法庭开进农家院
“六五普法要抓紧，社会全民有责任。普法宣传形式多，普法教育是根本。全民学用守宪法，条条精神保百姓。强化法制新观念，营造法治好环境。行使权力必依法，依法行政为人民……”在今年“三下乡”活动现场，商南县司法局组织县剧团为乡村群众表演自编自导的普法宣传快板《我要学法》。这是商南县营造良好法治氛围、群众知法用法的一个缩影。积极的学法热潮、通俗易懂的普法小知识，让商南法治建设如雨后春笋般蓬勃发展，人民群众正在成为“法治商南”的参与者、推动者、受益者。
2011年以来，商南县按照“六五”普法规划确定的目标任务，坚持以重点对象学法用法、“法律六进”、依法行政、法制宣传教育等活动为抓手，强化领导，创新举措，不断拓展普法形式，营造宣教氛围，加快推进依法治县进程，“法治商南”建设卓有成效。该县先后被省、市评为“法治文化建设先进县”，法治阳光普照鹿城大地，沐浴和惠及24万商南人民。
保障措施齐驾“护航”：
开启“五年普法”新蓝图
加强组织领导是关键，促进工作落实是根本。2011年新年伊始，商南县委、县政府立即召开全县“六五”普法依法治县启动工作电视电话会议，研究制定下发了《关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第六个五年规划（2011-2015）的通知》，对全县“六五”普法各项工作进行全面动员部署。县人大常委会也做出了《关于在全县开展第六个五年法制宣传教育的决议》。鉴于人事变动，及时调整了县普法依法治理工作领导小组，落实了各成员单位的职责任务。随后，每年年初印发《全县普法依法治理工作要点》以及具体实施方案，加强督促检查，做到每年普法依法治县工作有方案、有计划、有检查、有总结。并相继制定出台了《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》《关于深化法治县创建活动的通知》《关于继续深入开展民主法治创建活动的通知》《关于人民调解委员会规范化整顿建设的实施意见》《商南县人民调解委员会规范化建设标准》《商南县人民调解“以奖代补”实施办法》《社区矫正实施办法》《司法系统政风行风实施方案》等一系列相关文件规定，为规范化、高效率推进司法工作提供保障。
按照全县每人1元标准，把普法经费列入年度预算，足额拨付到位；全面理顺了司法所以司法局管理为主的双重管理体制，落实了司法所副科级建制，配齐了13个司法所长，且13个司法所按省颁标准全部创建成规范化司法所。实现了普法工作机构、人员、经费、制度“四落实”。各镇、各部门也根据县上总体规划，结合各自实际，成立了“六五”普法工作机构，制定了年度工作计划和实施方案；县与镇、镇与管辖单位和镇属村层层签订普法责任书，明确目标任务，夯实工作责任，推动工作开展。县委、县政府坚持把普法依法治理工作纳入年度目标考核内容，同中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，有力推动了“六五”普法依法治理工作顺利开展。
推行“菜单式”普法：
城乡普法教育深入人心
如何才能提高普法宣传工作的实效？如何才能满足不同人群对普法形式的需求？面对这些问题，商南县在“六五”普法工作中逐渐摸索出独具特色的普法方式，不断拓展普法宣传平台，以创新的理念方式使普法工作充满生机和活力，让群众耳目一新，让普法教育深入人心。“六五”普法以来，商南县在全县推广“菜单式”普法，着力打造商南普法大讲堂这一普法教育品牌，针对不同部门、不同行业、不同普法对象的法律需要，采取“缺什么、补什么”的原则，聘请法学专家、法官、检察官、律师等法律工作者，为领导干部、企业职工、社区居民、在校学生等不同普法对象有针对性地讲授法律知识。每年结合世界气象日、消费者权益保护日、世界水日、全国禁毒日等重要节点，以及三月法制宣传活动月、“12·4”全国法制宣传日有利时机，组织各镇、各部门广泛开展形式多样、主题鲜明、图文并茂的宣传活动，将青少年模拟法庭、法律知识竞赛、法治征文、法制报告会、校园板报、组织观看法制教育片等多种形式的普法教育活动开展得有声有色。
开展法律进机关、进单位活动，建设法治政府。近年来，商南县先后建立了县委中心组学法、用法和法律顾问制度，保证了领导干部学习法律知识常态化。坚持“凡进必考”这一底线，明确凡是人大常委会任命的领导干部，必须通过法律知识考试。每年年初，县上将公务员学法用法和依法行政内容培训纳入干部培训规划，由县委党校安排具体教学普法内容，并利用“商南大讲堂”“廉政大讲堂”，把公务员的更新知识培训、普法培训、依法行政以及政治理论培训融为一体，对领导干部和公务员进行培训。积极探索以考促学、依考查学制度，把法律知识考试作为公务员年度考核的重要内容，每年定期进行法律知识考试，并将成绩在全县进行通报、公示，有效调动了公务员学法用法的主动性和自觉性。2011年以来，全县副科级以上领导均参加了普法考试，全县公务员法律知识测试参与率达98%，合格率达100%。2013年在全县组织开展了首次无纸化法律知识考试，县级领导带头，全县2000余名干部职工参加考试，在干部中形成了人人学法用法的良好氛围。