万木葱笼，林海茫茫……
苍山如黛，翠峦叠拥……
绿色，人称生命的摇篮。在巍巍的秦岭东南麓，陕、豫、鄂三省八县结合部，被县内外游客誉为“天然氧吧、天然药库、动植物基因库、大秦岭的封面”，以蓬勃的生机和无限的活力向世人展现，这便是绿韵商南，生态鹿城。
商南县林地总面积达到301.62万亩，占国土总面积的86.9%，森林总面积223.17万亩，森林覆盖率达64.3%。
近年来，县委、县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面实施“生态立县”战略，动员广大干部群众造好林、管好林、护好林，大兴林下经济，在全县形成了“生态良好、景观优美、环境宜人、产业发展”的良好局面，商南人民切切实实地望得见山、看得见水、记得住乡愁，摸的着实惠。商南先后被评为“中国茶叶之乡”、“全国名茶百强县”、省级园林县城、省级生态旅游示范县等多项殊荣。2014年，县森林公安局被国家林业局记集体二等功一次。
转变观念 让生态立县深入人心
商南是个欠发达的山区县、贫困县，在老百姓靠山吃山的传统生存模式尚未彻底变革的大背景下，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、违规毁林占用林地等问题较为突出。是要青山绿水的生态效益，还是要牺牲环境的经济效益？2011年，《商南县林业发展十二五规划》将“生态立县”提升到战略高度，作为推动经济社会持续发展的基本策略。2012年，县人大紧接着做出了《关于加快绿色商南建设的决定》，为“生态立县”战略找准了着力点、确定了路线图。近年来，县委、县政府将建设绿色商南、打造生态鹿城，作为重点工作事项、重点督办内容、重点考核指标，强力推动工作进展。每年年初，《县委工作要点》、《政府工作报告》对绿色商南建设专项部署，并以目标责任书的形式将任务明确到各镇办、各部门，节点督办、年终考核；每年年中，县人大、县政协组织代表委员专题视察绿色商南建设情况，调研工作、提供决策、推动落实；每年年末，县人代会、政协会将《绿色商南建设报告》和《县政府工作报告》一并审议，请全县人民知晓、重视、参与绿色商南建设。在县委、县政府的强力引导和推动下，“生态立县、持续发展”理念逐渐获得各镇办、各部门、广大干部群众的认可和支持，保护生态、植树造林、依法护林等生态立县要素，在全县上下形成了共识。
全民造林 让青山绿水拥抱鹿城。
创新实施了“百千万”全民义务植树活动，建立了定地块、定单位、定责任和包栽植、包管护、包成林的绿色商南建设“三定三包”责任制，夯实责任营造全民植绿氛围。干部带头植树造绿。县委、县政府主要领导亲自包抓绿色商南建设责任区，县四套班子领导带头植树造绿、抓点示范；广大干部职工，均在重点绿化区域划定责任田、明确植树量，每年春、秋两季，县委、县政府对干部职工植树情况逐点督查、考核，直至完成任务。群众参与全民造林。全面落实适龄公民义务植树法定责任，要求11岁至60岁（女55岁）有劳动能力的本县居民，每人每年义务植树3株以上。通过干部带领群众、孩子引导家长、志愿者带动老百姓等办法，广兴“青年林”、“三八林”、“红领巾林”等公益林带，群众义务植树尽责率不断提高，全民爱绿、兴绿、护绿氛围日益高涨。单位抓点建样板林。根据部门职能和工作实际，在重点绿化区域为各级各单位划定了绿化示范基地，依托机关单位大力推动城镇园林化、村庄林荫化、渠道林带化、水岸景观化、出入道口优美化。塔坡绿化美化工程、金丝峡门户区绿化工程、沪陕高速28公里绿色长廊等样板林，既成景观带，又成产业带、旅游带。2011年以来，全县参加义务植树累计达79.9万人次、植树640万株，尽责率达98％以上、建卡率达100%；累计造林绿化26.37万亩，完成重点区域绿化6.3万亩，城区绿地达385.6万平方米、绿地率达38.5%，绿化覆盖面积426.55万平方米、绿化覆盖率达41.8%，人均公园绿地达12.4平方米。
从严管林 让森林资源不受侵害
在生态保护和经济发展之间，抓统筹双赢、抓持续发展，从紧、从严、从狠抓森林管护，坚决保住青山绿水、留住蓝天白云，坚决不以牺牲环境为代价发展产业。积极实施封山禁伐。下硬茬摒弃牺牲森林资源为代价发展地方经济的传统模式，在群众种植食用菌技术成熟、产业形成的大背景下，果断实施封山禁伐措施，坚决让产业发展为生态保护让路。县政府已研究决定，在新开岭自然保护区、丹江沿线第一层山脊线、县河上游重点水源涵养区、旅游产业区实施永久禁伐，在其他林区根据植被、立地、气候条件，划设5年短时禁伐区。同时，从外地合法调运秸秆、玉米芯、果树枝等原料，保障群众种植需求，引导群众转型发展食用菌，减轻对森林资源的过度依赖。加强管护队伍建设。在全县所有村、组各设立了1名护林员，实行护林员“基本工资+绩效工资”考核管理机制。每年11月至次年4月实行护林员浮动工资（绩效工资）管理，将护林员待遇与巡查监管成效挂钩，有效调动了护林员工作的积极性。同时，将林业资源管护成效与组、村、镇、县四级相关责任人履职情况挂钩，严格实行问题倒查、责任追究，进一步夯实了各级管护人员责任。依法治林管资源。全面落实森林资源管理“双向”目标责任制，严格实行森林资源管理分级负责制、任期责任制、“一把手”负责制和重大事故问责制，逐级夯实了县镇村森林资源管理责任。先后开展了“猎鹰行动”、“亮剑行动”、“林地治理年”等森林资源管护专项整治活动，对破坏森林资源的行为始终保持高压严打态势，对首先发现的、性质恶劣的、顶风作案的案件，快查快办并公开曝光，形成了强有力的震慑，达到了打击一人、教育一片的效果。近年来，全县未发生重大森林火灾、林木疫情和破坏森林资源案件，全县森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.1‰、5.1‰以下，林业案件查处率达到98.6%。
灵活用林 让千万百姓得到实惠
为了让群众守着青山不滥伐、有饭吃，让生态建设和经济发展之间实现互惠共赢，县上采取政府推动、宣传发动、企业带动、政策撬动“四轮驱动”策略，狠抓经济林建设。广植经济林，增绿增收两不误。按照“区域化布局、规模化发展、品种化栽植、园区化管理、市场化经营”的思路，大力扶持茶叶、油茶、木本中药材等经济林产业发展。成功打造了试马镇千亩无性系茶叶基地，赵川、富水等镇核桃产业带，十里坪镇万亩连翘基地，青山镇千亩牡丹基地，过风楼镇万亩速生杨林带等20余处规模大、质量好、有特色、带动强的特色经济林示范工程。2014年，全县实现林业总产值9.87亿元，全县农民人均纯收入中约30%来自林业经济。念好林下经，建成绿色大金库。制定了《关于加快林下经济发展的实施意见》，按照林药、林禽、林畜、林菌齐头并进的思路，大力发展林下经济，形成了富水古墓沟基地、湘河豆腐尖园区等一大批林下经济产业示范基地。目前，已发展林下经济16.2万亩，发展林下散养鸡20万只，林下圈养牛、羊、山猪等1.6万头（只），林菌1200万斤，林药8.1万亩，林蜂1.2万箱。林下经济年产值达到3.73亿元，带动2万余户群众增收致富。探索新机制，企民共赢兴产业。建立了“政府供苗、企栽民护、群众收益”的经济林发展机制，驱动林业经济快速发展。引进了秦裕木本油公司、旭初农林开发公司、林海木业公司等企业，推行“公司+基地+农户”的产业化发展道路。例如，旭初农林开发公司在油用牡丹发展过程中，免费向群众提供苗木，指导群众栽植、管护，最终产品再由企业回购，采用这一模式，该企业短时间内已在全县5个镇发展油用牡丹7000亩。类似发展模式深受企业、群众欢迎，也在全县得到推广和发展。
深化林改 让林业充满生机活力
按照“有步骤、分阶段、先试点、后推进”的思路，先后出台了《集体林权配套改革工作实施方案》、《森林资源流转管理办法》、《森林资源资产管理办法》、《林权抵押贷款管理办法》等政策文件，积极稳妥地推进集体林权制度配套改革，推动权责明晰、管护精细、有序流转。截止目前，全县已发展林业专业合作组织38个，注册资金5863万元；流转林地24起3860亩；森林火灾投保100.5万亩、政策性核桃保险投保8500亩；办理林权抵押9起1451万元。初步实现了“分散变集中、砍树变看树、管理变服务、青山变金山”的转变，林农真正成为林山的主人，造林、育林、护林积极性大大提高，林业活力得到充分激发。
商南，自然生态系统的完整，是众多野生动物的良好栖息地。同时，也需要得到有效保护，使其更好地发挥“动植物基因库”的作用。 （作者：丁云平 赵国群 张 瑜）