洛南县以实施干部素质提升工程为统揽，整合各类培训资源，创办人才培训基地，加大重点领域专业人才的培训，突出网络、师资、基地、制度“四大体系”建设，探索形成了以“五位一体”培训模式为基本内容的人才培训机制，从而推进党员干部和各类人才教育培训工作常态长效。
洛南县在充分整合利用干部教育和各类人才培训资源的基础上，先后投资1200余万元创办了工业经济、城镇管理、社会服务三大干部教育培训基地，配套建成专家公寓、培训（实训）大楼等硬件设施，聘请专家编印和开发专用教材和教学软件，配套建成主体班次课程、师资、教材、多媒体教学和管理等模块，搭建了干部教育、人才培训为一体的现代教育培训工作平台。同时，在东方红中药材种植和阳光烟叶合作社等生产一线建成39个实践培训基地，涉及农村重点项目、特色产业、规范化农民专业合作社等专门人才的实践培训。今年又投资300万元建成“三严三实”法制、政德、警示教育基地，在道家圣地——老君山，建成“道廉文化”教育基地。在培训（实训）基地组织开展领导干部、业务干部和专门人才的主体班次培训或短期轮训工作，普遍采用“五位一体”培训模式，大大提高了培训效能。“五位一体”培训模式，即：理论培训（培训中心教学）---实践培训（在企业、专业合作社或重大项目工地，从事管理服务工作）——园区挂职（在工业集中区、重点项目区或农村产业基地，从事管理和服务）——学习交流（在培训基地开展专题研讨）——外出考察（县级主体班次培训组织在县境外考察学习）。为引导干部走出机关，在一线成长成才，在一线服务科学发展，在一线建功立业，洛南县采取基层党委推荐和组织部门筛选相结合的方式，选派有培养潜力的副科级干部、拟提拔任用干部和优秀年轻干部，到县级三大人才培训基地、镇办机关、扶贫重点村和产业基地、重点项目现场、工业企业和农民专业合作社示范社，分别进行为期半年的挂职锻炼。其中，在县级“三大基地”挂职的干部，分别挂任1-2个内设机构或下属单位职务，挂包一个工业企业、城建项目或信访积案，挂包一个重点项目、“三城联创”路段或社会管理创新项目，挂包一个特色产业开发或党建工作示范点；赴镇办挂职干部，挂任镇长助理职务、包抓一个村，挂包一个重点项目，包抓一个信访积案，挂包一个产业基地、包抓一个专业合作社，挂包一个党建工作示范点、包扶两户困难群众。
为了加强了复合型、服务型、创新型干部培训工作，近三年，在“三大基地”安排主体班次挂职锻炼培训25期，赴镇办挂职2批，共计培训干部1135人。其中，工业经济管理人才培训基地创办以来，已举办主体班次培训班8期，累计培训干部500余人，其中党政领导干部80人，民营企业主100人，工业经济管理人才200人。先后组织9批（次）300名干部在培训基地进行理论培训后，组团赴苏浙地区开展“三化建设”考察学习活动。同时，推行干部教育培训学时学分管理办法，分类建立干部教育培训档案，把干部培训情况作为提拔任用的重要依据，从而实现了干部教育培训工作的经常化、规范化、科学化。
通过大力实施“干部素质提升工程”，特别是把“三大基地”逐步建设成为现代经济、社会管理知识普及的摇篮，复合型干部成长的摇篮，工商业领军人才引进的摇篮，各类专业技术人才开发的摇篮。不断强化各级干部的执政能力建设和各类人才专业能力建设，培育了一批懂经营、会管理，涵盖工业、农业、旅游和社会管理方方面面的复合型人才，成为引领、服务洛南经济社会科学发展发展的排头兵和中坚力量。