龙头企业百胜茧丝绸公司
贫困户在益星村烤烟合作社就业
正河村兰花养植大户给农民工发工资，大户带动让群众在家门口找到了致富好路径。
中共陕西省委政策研究室调研组
编者按：自中省实施精准扶贫战略以来，市委、市政府按照因地制宜、分类指导的思路，把培育特色产业作为精准扶贫的重要举措，探索推出了以龙头企业带动、产业专业合作社带动、产业能人大户带动和创新金融普惠产业扶贫机制的“三带一创”产业精准扶贫新模式，取得了良好效果，得到了中省相关部门的充分肯定。我市各县区在积极实施“三带一创”产业精准扶贫过程中，根据县情、域情，又拓展出了不少既有针对性，又有可操作性和借鉴性的产业扶贫新路子，例如镇安的“三带四联”脱贫攻坚新路径，本报曾多次予以报道，近日该做法得到了中共陕西省委政策研究室调研组的关注，其撰写的《拓展深化精准扶贫精准脱贫路径的新探索》被陕西日报在10月27日头版头条刊发。本报将此文转载，以供扶贫相关单位参考、借鉴。
稳定持续促进农民增收是精准扶贫精准脱贫的治本之策。近年来，镇安县坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，按照“四化”同步要求，紧扣域情实际，大胆改革探索，以培育发展壮大产业为主线，以稳定促进农民增收为轴心，创新推行“三带四联”脱贫攻坚新路径，为面上工作的有序有效深入推进，提供了可复制可推广的宝贵经验。
找准症结破难题
镇安县位于秦巴特困片区，境内山大沟深，九山半水半分田。“十二五”期间，全县贫困人口由10.44万人减少到5.77万人。目前所剩贫困人口主要居住在高寒边远地区，属“贫中之贫、困中之困”，是最难啃的“硬骨头”。
县委一班人深入调研后认为，要如期打赢脱贫攻坚战，必须着力破解目前存在的“五难”问题：一是弱势特困群体缺乏收入支撑脱贫难;二是贫困群众发展产业抵御市场风险难;三是贫困群众发展产业缺乏平台筹资难;四是贫困群众实现稳定持续长效增收难;五是经营主体带动群众增收作用发挥难。
县委提出，欲从根本上破解上述难题，就必须以更加超前的思路、更加超常规的举措、更加精准的方法，整合捆绑各类资源，调动一切积极因素，凝聚全县合力，把工作重心转移到稳定持续促进贫困群众增收上。
“三带四联”创新路
思想认识统一后，镇安县委一班人紧扣域情实际，打破思维定势，借鉴外地经验，以稳定持续促进农民增收为核心，以贫困群众稳定脱贫为目的，创新走出了一条“三带四联”脱贫攻坚新路径。
所谓“三带”，就是大户带、企业带、“三社”带，主要是解决扶贫载体问题。
大户带——发挥大户的示范引领作用，鼓励引导农村致富能人和产业发展大户，带动贫困农户发展产业增收脱贫。企业带——选择有规模、实力强、市场竞争优势明显的龙头企业，与贫困户结为利益共同体，一方面贫困户按照订单发展相关产业，另一方面企业为贫困户提供工作岗位，实现增收脱贫。