实施“三带四联”,一方面有效解决了失能弱能贫困群众的增收脱贫问题,另一方面有效解决了贫困户发展产业短期无收益的问题。
产业主导挖穷根
为让贫困户实现长期持续稳定增收,县委紧紧抓住产业脱贫这个“牛鼻子”,突出易地搬迁挪穷窝、产业扶贫拔穷根两大重点,集中优势兵力,从难到易,统筹谋划,系统推进,收效明显。
易地搬迁优环境。2011至2020年全县规划搬迁25197户94940人,目前已累计实施搬迁1.2万户4.4万人,其中搬迁贫困户7100多户2.5余万人。为确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富,县上同步在规模搬迁点规划建设7个产业孵化园,大力发展劳动密集型产业,彻底解决搬迁群众的就业增收问题。
建设“两园”强载体。镇安县以县域工业集中区为依托,以盛华茶叶等16家企业为重点,建设“三带四联”产业示范园;以花园中小企业聚集区为依托,以美云秦绣等12家企业为重点,建设“三带四联”企业孵化园。规划到2018年“两园”总产值达到11.2亿元,吸纳贫困户入股分红5460户1.5万人,辐射带动2.8万贫困人口增收脱贫。
打造“四带”育产业。在全县规划实施旅游服务、特色种植、生态养殖、立体农业四个产业带,整合资源、全力推进。即打造以永乐、云镇、柴坪等7个镇为主的旅游服务产业带;以达仁、木王、庙沟等5个镇为主的特色种植产业带;以西口、茅坪回族镇等5个镇为主的生态养殖产业带;以高峰、铁厂、米粮等5个镇为主的立体农业产业带,力争到2018年旅游三产和特色产业收入占贫困户总收入75%以上。
镇安县委总结借鉴以往成功经验,健全优化了常态长效推进工作的六大机制:领导包抓机制、干部包扶机制、政策保障机制、资金保障机制、第三方评估机制、考核保障机制,这些机制的建立健全和优化,有效调动了各方积极性,保障了脱贫攻坚各项措施的落实,为全县上下推进精准扶贫各项工作提供了强大支撑。
镇安县通过实施“三带四联”脱贫攻坚,找准了破解重点难点问题的切入点和突破口,在实践中积累了宝贵经验,具有较强的普遍性、针对性、操作性和借鉴性。