“三社”带——通过专业合作社、供销合作社、农村信用社“三社”带动，促进贫困户脱贫。专业合作社带动主要是解决贫困户单打独斗、组织化程度低、抵御市场风险能力弱的问题;供销合作社带动主要是充分发挥供销合作社自身优势，将贫困户与基地、企业、市场紧密联结在一起;信用社带动主要是完善金融扶贫模式，降低金融信贷审批门槛，解决贫困户贷款难、贷款贵问题。
所谓“四联”，就是联产、联业、联股、联营，主要是解决联结机制问题。
联产——激活贫困户土地、林地、房屋等资源要素，引导贫困户采取折价入股的方式，将资源交由企业、合作社等经营主体运作经营，实现资源变资产、资产变资本、农民变股东的转变，让贫困户获得相应的分红受益。
联业——在产业发展经营链条上，按照统一的生产标准，由企业提供种苗、技术指导，贫困户参与具体生产，产品由企业保底回收，统一销售，以降低贫困户生产风险，让贫困户稳定增收脱贫。
联股——将财政专项扶贫资金、涉农资金、项目资金、金融扶贫资金等整合量化，按照产业带动、社会参与、农民受益的方式，集中投入到经营主体，形成村集体股权和农户股权，按照一定的比例获得分红收入。
联营——针对城市贫困户，政府通过停车场、广告牌等公益性建设项目，吸纳贫困户入股，获得经营性收入。鼓励企业按一定比例提供公益岗位，解决贫困群众就业，增加工资性收入。
总而言之，镇安县实施“三带四联”，就是要把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，把产业链牢牢地捆绑在经济组织上，让贫困户土地流转得租金、基地就业得薪金、资金扶持得股金、订单生产得定金、旅游服务得酬金，通过收益渠道的多元化，最终实现稳定增收、精准脱贫。
多法并施强推进
强化落实是“三带四联”取得实效的关键所在。
镇安县委在22个村和10家龙头企业先期试点、积累经验的基础上，因地制宜、靶向施策、整体推进，紧扣产业转、紧贴增收干，为拔掉穷根开出了“药方”，为精准施策提供了依据。
一是精准摸底分类。围绕“扶持谁”的问题，县上组织力量对所有贫困户进行全面调查摸底，准确掌握贫困户土地、林地、房屋等资产情况，产业发展及家庭收入情况，将全县贫困人口划分为三带四联、自主发展、社会兜底三大类型，为精准扶贫精准脱贫奠定了可靠基础。
二是精准带动主体。围绕“谁来扶”的问题，县上组织相关部门择优选定了47家龙头企业和36个专业合作社，作为带动贫困户稳定增收的经营主体;确定以专业大户、致富能人和村组干部投资为主体，吸纳贫困户参加，在试点的22个贫困村成立产业发展公司。
三是精准联结方式。围绕“精准扶”的问题，对全县“三带四联”型贫困户，遵循企业合作社自愿选择贫困户、贫困户自愿选择企业合作社的“双向选择”原则，各尽所需，精准联结。其中联产的有8621户24140人，联业的有6198户17359人，联股的有9762户27335人，联营的有1257户3960人，实现了“三带四联”脱贫攻坚全覆盖。
四是精准资金筹措。围绕“对症扶”的问题，县上整合财政扶贫资金1.6亿元，建立精准扶贫贷款储备金7500万元，由农商行按照1：10的比例筹措贷款资金7.5亿元。规定每户贫困户最高贷款额度为10万元;专业合作社最高贷款额度为50万元，龙头企业最高贷款额度为500万元，带联贫困户脱贫。
五是精准收益分配。围绕“怎么扶”的问题，县上商定，龙头企业和专业合作社依据贫困户入股额度，按照7%至9%的比例，每季度向贫困户优先分红、“一卡通”兑付。然后按照贫困户年收益的50%再次入股，实现循环持续发展。同时还为每个贫困村按50万元的额度通过信贷资金配股分红。