本网讯 （井方东） 富民才能强县。商南是财政穷县，收支矛盾异常突出。面对收支矛盾突出的窘境，怎样才能把钱花到“点子”上，让“口粮”钱变成“种子”钱，释放出“1+1>2”的放大效应，是摆在财政局领导班子面前的一个重大课题。近年来，商南县财政局按照“促进增长、调整结构、推动改革、注重民生”的要求，调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，尤其2010年将各单位公用经费压缩5%，将新增财力向农业、教育、社会保障、公共卫生、“三农”等经济社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难群众和弱势群体倾斜，向基层一线倾斜，保证了工资发放、社保支出、机构运转、社会事业等重点支出，农业、教科文卫、社会保障、政法、基层政权等支出比上年同期增长32%，重点支出得到有效保障，财政支出进度显著加快，全县到处盛开致富花，结出“民生果”。
商南县在财政支出上做到三个坚持。即一是坚持量力而行，量财办事。预算安排上，始终坚持稳妥可靠，留有余地的原则，有多少钱办多少事。二是坚持按预算花钱，按进度拨款。一支笔审批，非特殊情况下不开新口子，维护了预算的严肃性。三是坚持统筹兼顾，有保有压。在支出安排上，首先把保工资、保重点项目放在第一位。其次压缩非生产性支出，达到节支即增收的目的。
2010年，商南县财政局变“被动服务”为“主动埋单”，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，调整和优化支出结构，在做好“保工资、保运转、保重点”的基础上，将财力向“三农”倾斜，大力支持农村发展、农业增产、农民增收。一是认真落实各项强农惠农政策。“一折通”发放退耕还林补贴、良种补贴、地膜玉米补贴、农资综合直补、能繁母猪保险补贴等3985万元，农民得到的实惠更多。“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工程深入推进，销售“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”产品16391台(件、辆、部)，兑付补贴635万元。二是全力支持农村基础设施建设。拨付资金15862元，支持农村沼气、异地扶贫搬迁、公路改建、水土流失综合治理项目建设。拨付资金422万元，支持土地治理项目建设，提高农业综合生产能力。安排资金3370万元，支持丹江流域治理工程，改善了生态环境。争取资金526万元，支持农村饮水工程建设，解决农村安全饮水1.5万人。三是支持农业产业化建设。按照“多予、少取、放活”的方针，大力支持特色农业、项目农业、现代农业发展壮大，着力提高农民收入。投入资金350万元，大力实施“千百万头畜牧养殖”工程，新建养殖示范园1个、小区3个，新增规模养殖大户125户，农民养殖收入大幅增长。安排资金6万元，以实施“五个20万亩”建设工程为抓手，拨付茶叶专项资金287万元，发展茶园2万亩，无公害设施蔬菜大棚800个，核桃1万亩，巩固东桑西移项目建设成果，拓宽农民收入渠道。多方争取资金387万元，支持秦东茶叶加工生产线建设、金丝源花生油生产线改建及永利饲料公司发展壮大，加快推进农业产业化发展进程。四是着力解决农村发展资金短缺难题。全面启动村级“一事一议”财政奖补试点工作，申报项目151个，县级配套资金295万元，修通村水泥路107公里、村内安全饮水管线92公里，建村活动室1.8万平方米。科学整合农业、水保、扶贫等部门财政资金24326万元，集中支持农村基础设施建设、农民培训，发展现代农业，支农资金整合的聚集效应得到充分发挥。启动12个村级互助资金试点，财政投入本金180万元，农民生产发展融资难题得到有效解决。积极探索农村低保制度与重点村扶贫制度有效衔接，农村扶贫机制创新取得新进展。
民生乃社会和谐之本。商南县认真贯彻落实党和国家关爱民生的政策，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，大力改善民生，努力让人民群众得到更多的实惠。建立健全“民生八大工程”组织协调和资金保障机制，做到项目计划对接、足额落实配套资金，及时拨付。去年，县财政落实配套资金4875万元，实施“民生八大工程”8大类33项，解决了一大批人民群众关注的好事、实事，让公共财政的雨露沐浴商南每一位群众。“两免一补”政策得到落实，16594名农村寄宿生享受营养早餐补助，城乡低保对象由6197人扩大到33993人，10.7万农民参加新型农村养老保险制度，5621名城乡困难群众享受大病医疗救助金210万元，3450名下岗失业人员享受创业贴息94.8万元，为43242名孕产妇免费住院分娩和农村育龄妇女免费健康体检，拨付资金2500万元支持东畈9.6万平方米廉租房建设，支持6所学校校舍改造工程，公共财政实现了建制村通村水泥路全覆盖；中小学校舍安全改造全覆盖；县、乡、村三级卫生服务体系全覆盖；村村通广播电视全覆盖。面对一组组令人心动的数字和一桩桩“惠民工程”，24万商南人民绽放出幸福的笑容和发自心底的感慨，无不感受到公共财政的旭日暖阳。谈起民生，县财政局局长蔡海成说：“财政资金取之于民，用之于民，商南财政实现了向‘民生财政’转变，商南的‘民生果’正日渐成熟。”