本网讯 （蔡忠和）山阳县在深入推进“三问三解”活动中，以“强堡垒、争先锋、惠民生、促发展”为主题，通过解决制约科学发展和群众关心关注的突出问题，办成一批顺民意、得民心、惠民生的实事，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，以实际成效取信于民，全力把活动打造成群众满意工程。
深入基层汇民智，科学分析定目标。抓住难题怎么找、如何定、定多少，扎实做好难题确定工作。围绕怎么找难题，深入开展“六进六查”、“六访六问”活动，采取从社情民意中找、在信访案件中查、到基层调研时问等方式，结合问卷调查、会议征询、网站征集等途径，广泛收集查找制约科学发展、影响社会稳定及群众关心关注的热点难点，涵盖经济社会发展各个领域。围绕如何定难题，制定组织提议、代表审议、群众评议、上级审定的难题确定四步工作法，通过广泛征集意见建议、组织代表审议和群众评议，进一步深化对幸福山阳建设必须坚持科学发展战略不动摇、围绕全面建设小康社会目标做文章、紧盯民生最大难题找突破、抓好基层党建强保障的认识，准确把握重点难题确定的基本方向，保证了破解难题定准、定实。围绕难题定多少，要求每个党组织破解难题不少于2个，对于查摆问题较多、集中办理难度较大的，采取交叉重复问题合并一批、广泛研究讨论审定一批、现场办公即时解决一批的办法，认真做好问题的梳理确定工作，从解决当前最紧迫、群众最关注的突出问题入手，做到破解难题工作量力而行、切实可行。活动开展以来，全县共有3543名干部走向基层，走访群众10万余户，收集各类意见建议8700条，梳理各类问题1115件，形成调研报告315篇，化解矛盾纠纷1348起，结合“四级承诺一评议”共承诺为民服务事项23508件。
强化措施抓机制，整体联动解难题。按照“三个坚持”的思路，注重形成破解难题的工作合力。坚持领导带头攻坚难题，县、镇和部门领导干部每人联系一个难题，参照项目建设推进办法，建立“六个一”责任落实机制，通过整合力量、协调项目、争取资金、解决问题，推动难题破解。同时，将破解难题工作与年度目标责任考核相结合，做到难题不破解、任务不脱钩、年度不评优。坚持机制保障推动破题，全面推行破解难题情况通报、限时办结、挂牌销号制度，定期深入基层督查破解难题工作。依托县广播电视台、政府网站、党建网开设“为民服务、破解难题”专栏，及时向党员群众反馈破解难题进展情况，广泛接受群众监督。建立破解难题工作台账，实行一难题一挂牌、一破解一销号，倒排进度工期，全面压茬推进。在长效机制建立上，坚持销号一个补充一个、补充一个解决一个的原则，结合当前正在实施的新农村示范村建设和陕南移民搬迁等任务落实，重新梳理确定解决贫困村发展和困难群众增收致富方面的突出问题521个，经济社会事业建设方面的突出问题286个，全部明确责任、挂牌督办、限期办结。健全群众监督评判机制，动态监控群众满意度，使“三问三解”活动真正成为回应群众期盼、推动科学发展的过程。坚持群众问效评议难题，对破解的难题由党组织逐级申报验收，严格审核把关，达到预期目标组织群众进行问效评议，群众满意度达到95%以上方可进行销号；对问题解决不彻底出现反弹的，重新挂牌督办，限期办结。全县先后对3个群众满意度不过关、2个破解后出现反弹的难题重新挂牌督办，保证了破解难题工作不走过场。截至目前，全县共建立领导干部联系点787个，联系户3510户，组织开展志愿服务活动65次6000多人次，结成帮扶对子3878个，联系服务群众1万余户，协调落实发展项目307个，为民办实事4800件，解决群众关心的困难和问题2200件，调处矛盾纠纷1348件。
突出重点求实效，力促工作上水平。坚持重点突破、全面带动、形成常态的工作思路，以破解难题的实际效果赢民心、聚民力。在重点难题破解上，围绕从严干部管理、营造发展环境，制定出台了《关于严肃干部纪律强化干部管理暂行办法》，对所有干部职工的工作性津贴（奖励性绩效工资）与出勤情况及目标责任考核结果挂钩，做到优绩优酬、多劳多得、不劳不得。制定出台了《督查督办工作管理办法》，把平时督查情况与各镇、各单位年终考核挂钩，建立健全全员抓落实抓督查、分工协作跟踪督查及信息报告、动态通报、考核问效、调研交流奖励等工作推动机制。修订完善了《关于促进科学发展的年度目标责任、领导班子和领导干部暨党风廉政考核评价办法（试行）》和《年度目标责任考核加减分奖惩办法》，实行县级领导与分管部门捆绑考核、同奖同罚，有力促进了各项工作落实。制定出台了《优化建设环境的实施意见》、《进一步改善投资环境的实施意见》，全面推进政务服务提效、提速、提质，加快招商引资步伐，扩大引资规模，推动经济结构调整。县农林部门抽调100多名技术干部深入田间地头、畜牧养殖场开展技术指导，新建林果基地5.6万亩，发展药源基地2.26万亩、九眼莲等特色产业基地4850亩。新建千头以上规模养猪场14个、万只肉鸡大棚30座，畜禽存栏总量和肉蛋总产量分别达到212.6万头(只)、2.4万吨。教育部门投资800多万元，全面完成了150所寄宿制学校的厨房改扩建工程和199所非寄宿制学校的厨房新建工程，全面实施学生“营养改善计划”。人劳部门通过开展就业培训等多项活动，完成农村劳动力转移就业9.48万人，创收2亿元。截至目前，全县69个重点项目开工建设56个，完成投资10.6亿元；已开工建设各类保障性住房项目11个2619套。