本网讯 (陈栓曹 李冲)按照县纪委的统一安排部署,丹凤县武关镇自今年3月份开始,在全镇范围内推行廉政风险防控管理工作,通过周密安排部署,突出“五抓”,逐步推进,初步建立了廉政风险防控管理工作机制,取得了阶段性工作成果,有力地推动了全镇党风廉政建设工作的深入开展。
一、抓宣传教育,确保廉政风险“看得清”
开展廉政风险防控管理是进一步加强党风廉政建设的重要举措,是有效监控权力运行的必要手段,是落实《廉政准则》、构建惩防体系的有效途径。在此基础上,成立了由镇党委书记担任组长的廉政风险防控工作领导小组,下设办公室,主任由纪委书记担任。同时要求各村、各站所由专人具体负责,细化职责,量化任务,注重效果,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专职人员抓落实,镇、村、站所上下互动,党群参与的齐抓共管网络式推进体系。同时,把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线,制作了《廉政风险防范管理知识》宣传展版7个,内容涉及廉政风险(点)基本概念、查找廉政风险内容和方法、廉政风险防范管理措施、建立工作机制、如何进行考核评估等30余条常见问题的解答,在机关悬挂醒目反腐倡廉警示牌16面,营造了“有权力就有廉政风险”的浓厚廉政文化氛围,引导广大干部自觉参与廉政风险防控管理工作,及时化解廉政风险。
二、抓风险查找,确保廉政风险“找得准”
查找风险点是实施防控的前提。武关镇结合工作实际,围绕制约监督和规范权力运行,突出涉及人、财、物等重点领域和部门权力运行中的风险和管理中的薄弱环节进行了清理,根据站所办职能和职责,针对行政、管理、执纪、执法等重要环节发生或可能发生的廉政风险进行权力清理。按照“个人找、单位负责人点、群众代表议、主管领导审、镇党委会批”的上下联动立体式查找方法,认真查找每个岗位的廉政风险。一是个人自己找。机关每个工作人员根据自己所在岗位的工作职能、廉政职责和所处业务流程的环节,对照《廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,认真填写廉政风险自查登记表,积极进行自我查找。二是站所负责人点。站所负责人对所分管单位人员的岗位廉政风险自查情况,进行完善补充,审核把关。三是群众代表议。在个人自查和领导点评的基础上,专题召开党代表、人大代表、政协委员及各界群众参加的座谈会,通过当面点评和填写意见卡的形式广泛征求意见和建议,梳理汇总后对廉政风险点进行再行修正、再次完善。四是主管领导审。各站所结合各自工作职能和自查情况,编制职权目录、绘制业务流程图后,上报主管领导,逐项审对,签章核准。五是镇党委会批。镇党委会议专题听取研究各岗位风险点及流程确认情况,通过民主表决,最终批准各项廉政风险防控措施。通过对廉政风险的立体式自查、互查、评议、审核,全镇共查出廉政风险点按风险类型划分,共排查出全镇干部职工40人,风险点85个,其中,一级风险点32个,二级风险点30个,三级风险点23个。内设机构14个风险点38个。其中:一级风险点23个,二级风险点12个,三级风险点3个。
三、抓监督制约,确保廉政风险“防得牢”
权力失去监督必然产生腐败。武关镇紧紧以实现权力制衡为侧重点,实行科学分权、监督用权、严格考权的监督制约机制,着力狠抓农村党风廉政建设的事前预防环节。一是科学分权,认真执行党风廉政“一岗双责“制度。根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力,在分管领导直接管理的基础上,由镇主要领导负责;对廉政风险较低的权力,由站所负责人直接管理和负责,再由分管领导负责。二是监督用权,建立重大事项流程化管理制度。健全了重大事项报告审批制,严格实行流程化管理制度,使政府的审批权限和责任追究逐步走上规范化。严格工程建设项目招投标制度,加强对重大工程项目从立项、设计、开工到验收各环节的全程监督,要求工程建设投资在1万以上、20万元以下的由镇纪委监督招投标,20万元以上的进入县以上招标市场。三是严格考权,推行廉政风险防控定期考核制度。各村、各站所将所有涉农村便民服务的相关职权制定出规范流程,并逐环节查准风险点,通过公开栏、明白墙等形式在显要位置公开以备群众及时监督。今年以来,通过理清权力,每一项权力运行都实现流程化,共审核登记职权103项,规范绘制流程图27张。