成效
——促进了农村工业化、城镇化及新农村建设的进程。商洛外出务工人员在外地特别是经济发达的地区打工过程中，通过市场的磨练，积累了资金，学到了技术，掌握了先进管理经验和生产技术。怀着建设家乡带领乡亲致富的热情，回乡创办各类企业和经济实体。解决了本地经济发展缺资金、缺技术、缺管理人才的问题，推动了家乡经济建设的快速发展。一大批企业向工业园区及小城镇聚集，加快了县域经济工业化、城镇化的进程。据统计，全市农民工回乡创办的企业固定资产达326405.3万元，总产值244647万元，年实现利税44110.5万元。像沈永青、杨红民、张世双、刘显印、黄发平等一大批农民工回乡创业者，经过多年的摸爬滚打，以滚雪球的方式不断发展壮大，成为资产千万元以上的农民企业家，已成为商洛经济发展的领头雁。
——促进了就地就近转移就业，增加了群众收入。通过农民工回乡创办的企业，吸收了大量的农村劳动力实现就地就近转移就业，增加了农民收入，对农村经济的发展起到了积极地促进作用，成功实现了“输出一人，脱贫一家”的加法向“回乡创业一人，带动致富一方”的乘法转变。据统计，全市农民回乡创办的22664家企业中，安置就业人数达103593人，员工月平均工资达1917元。使许多家庭摆脱了贫困，走上了富裕。
——促进了农民观念的更新。外出务工人员回乡创业，带回的不仅是资金、技术、项目、人才、信息和市场，而且给当地农村注入了新鲜活力和全新的创业观念。他们将发达地区的新思想、新技术、新管理带回家乡，在创业过程中引导当地群众转变思想观念和生活方式，带动了农村文明程度的提高，推动了社会主义新农村建设。据对“陕西明达环保节能科技有限公司”“福茂商贸有限公司”“商洛民乐科技有限公司”等5家企业部分员工的问卷调查显示，有60%以上员工对当前创业政策、投资环境有了初步了解，纷纷表示通过打工，学到技术，积累资金后，都表示要投身到创业行列之中，为家乡经济发展贡献力量。
——促进了农村基础设施建设和公益事业建设的发展。许多回乡创业人员，纷纷慷慨解囊，支持家乡经济建设和公益事业，极大地改善了农村的村容村貌和基础设施建设，促进了农村精神文明建设。商州区目前有12名回乡创业人员投资社会养老事业，有9名创业者投资偏远山区教育事业，有23名创业者投资道路修建项目，16人投资农村饮用水项目，全面加快了新农村建设步伐。柞水县凤凰镇皂河村刘显印，回乡创业后先后出资300余万元对家乡农网改造、道路硬化、自来水等设施进行修建修复，大大改变了家乡面貌。山阳县城关镇杨仁民为家乡杜家河小学捐资修建50万元校舍，改变了该村小学的办学条件。
——促进了精准扶贫工程的开展。许多农民工回乡创业人员创办的企业，纷纷吸纳农村贫困劳动力进企业就业，活跃了农村经济，加快了贫困户脱贫致富的步伐，促进了精准扶贫工程的顺利开展。山阳县宽坪镇杨干明创办的“陕西省黑龙谷生态养殖公司”吸收本村10个贫困劳动力到公司就业，使10户贫困户脱了贫。柞水县下梁镇老庵寺村农民郝祥军回乡创办企业“柞水县下梁镇西川虹鳟鱼养殖场”“柞水县下梁镇重振生态种养农民专业合作社”“陕西鑫满添生态农业科技发展有限公司”等企业，今年安排68户贫困户190人就业，年底可使68户贫困户全部脱贫。态园商务中心，户600600多人脱贫多人脱贫。
问题
(一)创业环境不够宽松，扶持力度需进一步加强。近年来，各级政府出台了大量的农民工回乡创业的扶持政策和措施，但落实不力，创业者普遍反映得到的政策落实有困难。比如企业的岗前培训，企业可以委托培训机构或人社部门对员工进行岗前培训，享受职业培训补贴，据调查掌握，农民工回乡创业办的企业基本上都没有享受这一优惠政策。在创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策方面，存在担保形式单一，门槛较高的问题。柞水县创业人员郝祥军谈到，当前小额担保贷款扶持创业政策很好，但是手续复杂，要求较高，需财政人员工资担保这一条，作为农民工就很难做到，因此无法享受。