镇安 加快追赶超越 巩固脱贫成效 全面建成小康
上下一心 克难攻坚 再创辉煌
——镇安县2019年经济社会发展回眸
2019年，镇安县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市决策部署，聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“文化旅游名县、资源循环强县、高山农产大县”战略，勇于担当，攻坚克难，砥砺奋进，高质量发展迈出坚实步伐。全年实现生产总值105.9亿元、增长4.3%，完成地方财政收入1.78亿元，城乡居民人均可支配收入达28150元和10089元，分别增长8.4%和10.1%。
抓学习讲政治，思想根基不断筑牢。认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神，确保各项工作始终站在高处、谋在远处、干在实处。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新推行“四个流动课堂”“四个走进一线”“五比五看”等工作机制，广大党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉进一步增强。精心组织开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视及省委政治巡视反馈问题整改，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，全县上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。
抓巩固补短板，脱贫质量显著提升。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”突出问题，狠抓“两业两防”，精准巩固“六类重点人群”，全面巩固提升脱贫攻坚成果，全年脱贫312户1009人，贫困发生率下降到0.47%。产业扶贫成效明显，深入推进农业特色产业三年振兴计划，“4+X”产业体系基本形成，农民人均可支配收入增幅位列全市第一方阵。就业渠道不断拓宽，贫困劳动力转移就业2.3万人，选聘生态护林员2290名。积极探索推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，配建产业基地(园区)35个，扶贫工厂(车间)58个，开发就业岗位5000多个。累计向贫困学生发放资助金1703.8万元。贫困人口参合参保率100%，政策范围内报销比例80%以上。全县保障农村低保对象1.66万人、发放低保金7065.5万元，保障特困供养人员3848人、发放供养金2547.2万元,兑现残疾人“两项补贴”1109万元。落实生态公益林补偿1647.55万元，退耕还林补助3467.5万元。切实加强苏陕扶贫协作，争取资金9465万元、实施项目45个。建立“脱贫攻坚大数据平台”，探索推行农村公共基础设施“353”管理、扶贫资金“一账一平台”、集体经济“双委制”等创新机制，得到省市充分肯定，镇安县荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”，连续三年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为优秀县。
抓项目调结构，经济质量稳步增长。认定市级现代农业示范园区两个、市级农业产业化龙头企业两个、市级休闲农业示范点3个。镇安象园茶被列入全国名特优新农产品名录，华兴魔芋公司荣获全国农村创新创业三等奖，雪樱花公司获得国家高新技术企业认定，永田农业发展公司出口创汇620多万美元。全年完成农林牧渔业总产值24亿元，增长4.5%。尧柏水泥、明科电子技改项目顺利完成，全县规模以上工业总产值完成161.2亿元，增长15.8%。成功举办木王山杜鹃花节、2019陕西首届丝路大学生旅游节等节庆节会活动。全年实现旅游综合收入54.87亿元、增长16%;电子商务交易额实现3.2亿元，销售业绩全市第一;外贸进出口总额实现4081万元，社会消费品零售总额28.7亿元、增长7%。
抓投资增活力，项目建设强劲提速。全县完成全社会固定资产投资82.84亿元。109个县级重点项目累计投资121.5亿元，其中，抽水蓄能电站累计完成投资28亿元;覆盖96个贫困村的69座村级光伏电站完成投资1.9亿元;旬河水电旅游扶贫综合开发项目罗家营电站完成机组安装;云镇水库大坝枢纽土建正在施工;秦岭板栗产业园、芯木田科技测试探针、琅玺医疗器械顺利建成投产，县医院门诊综合大楼投入使用，县体育场、新镇安中学建成;314省道冷水河至山阳界公路、345国道木王林场至栗扎(镇宁界)段公路工程基本建成。持续深化“放管服”改革，审批时限压缩50%。全年招商到位资金86.8亿元，争取中省财政资金26.8亿元。
抓保护严整治，小城镇安更加靓丽。新修编的《县城总体规划》通过市政府审批，永安路东段棚户区改造、县城北环路等项目加快推进。“国家园林县城”通过省级技术初验,“省级卫生县城”通过复验复审。着力巩固秦岭地区违规建筑及生态环境突出问题专项整治成果，秦岭生态环保网格化监管实现全覆盖。全力打好蓝天、碧水、青山、净土“四大保卫战”，主要河流监测断面和城区集中式饮水水源地水质稳定达标，城区空气质量优良天数达到347天，连续三年位居全市第一。国土空间规划编制全面启动，第三次国土调查成果通过国、省核查。完成造林6.3万亩，全县森林覆盖率达68.5%，镇安被命名为全国绿化模范县。
抓民生强保障，社会大局和谐稳定。持续加大对民生的投入，民生支出占比达81%。城镇新增就业2412人，农村劳动力转移就业5.3万人。发放小额担保贷款3300万元，大学生创业孵化园入园孵化创业实体37家。发放各类保障救助资金1.4亿元。落实特岗教师相关福利待遇，高考本科上线率达87.4%。文化事业不断繁荣，庆祝新中国成立70周年系列活动丰富多彩，镇安籍作家陈彦喜获第十届茅盾文学奖。医药卫生体制改革持续推进，镇安县被确定为国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。退役军人服务保障体系基本建成，军人军属合法权益有效保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，“平安建设助力精准扶贫的镇安实践”荣获全国创新社会治理优秀案例，镇安获“全国信访工作三无县”“全省平安建设先进县”“全省扫黑除恶专项斗争先进县”称号。
抓抗疫保健康，经济秩序有序恢复。坚持科学防治、精准施策，迅速建立县镇村“三级书记”抓疫情防控的指挥体系、联防联控的落实体系、“一区五队”群防群治的工作体系，10天建成县传染病区医院、15天建成口罩生产线。统筹推进疫情防控和经济社会发展，建立经济运行和脱贫攻坚调度周例会工作机制，及时出台《支持产业就业增加农民收入三十条措施》《支持企业发展和重点项目建设确保实现稳增长若干措施》等政策措施，复工复产、复市复学有序推进。
抓统筹讲民主，发展合力持续增强。全力支持人大及其常委会依法履职、开展工作，新修订出台《镇安县人民政府工作规则》《镇安县人民政府重大行政决策程序规定》和《镇安县人民政府常务会议议事规则》，全面落实中央加强和改进人民政协工作的《意见》，扎实做好新时代统战工作，维护民族宗教领域和谐稳定，推进少数民族地区繁荣发展，强化国防动员和后备力量建设，全面做好党校、党史、工会、团委、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等工作，进一步凝聚了追赶超越的强大合力。
抓基层改作风，从严治党纵深推进。认真贯彻新时代党的建设总要求，切实加强意识形态管控，县级融媒体中心运营良好，主流舆论向上向好态势得到巩固。不断深化“党旗引领脱贫路”主题实践活动，排查整顿软弱涣散村党组织19个，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”达152个。突出“四个倾斜”，2019年提拔重用干部76名，调下干部1名;坚持“五个优先”，7名县级干部和51名科级干部职级得到晋升。严格落实中办关于解决形式主义突出问题为基层减负的《通知》，印发“六条铁律”《补充规定》，干部作风持续好转。认真抓好“以案促改”和政治巡察，驰而不息正风肃纪，全年纪检监察机关立案212件，结案225件，处分222人，政治生态更加风清气正。