“镇安有礼二十八条”市民文明公约发布仪式
镇安县2024年大型群众文化惠民展示展演
尧柏环保方底阀口袋生产线项目
镇安钨产业园一期鼎丰钨矿采选项目
镇安月河抽水蓄能电站下库
345国道木王段
塔云山云海景观获评全国“天气气候景观观赏地”
罗家营旬河水乡
镇安县城新貌
镇安县兰花产业园
牢记嘱托 破浪前行 书写新华章
——二〇二三年镇安县经济社会发展回眸
栉风沐雨又一载，春华秋实满庭芳。2023年，镇安县各项经济指标稳居全市前列，在全市重点项目观摩中实现“四连冠”；获得全国科普示范县等“国字号”“省字号”荣誉28项，探索推行的党建引领基层社会治理“1844”工作机制等30多项创新做法被国家和省肯定；2023中国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行等17个国家和省市重大活动在镇安成功举办……
回望2023，镇安县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面学习贯彻党的二十大精神为主线，锚定“一都四区”和西商融合战略目标，聚焦“一厅四地”发展定位，以“三个年”活动为牵引，以“五比五赛”擂台比武为抓手，用如椽大笔书写了奋进新征程的时代华章，奏出了高质量发展的时代强音。
高质量发展交出新答卷。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，扎实开展高质量项目推进年活动，落实“四个一批”项目动态管理机制，突出抓好“五个十”项目，重点项目完成投资增长11.2％，签约招商到位资金增长51.9%。出台《力促经济稳增长十五条具体措施》《金融支持县域经济发展十条措施》等举措，全年生产总值增长5.3%，农林牧渔业总产值增长4.1%，规上工业增加值增长15.2%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.7%。
产业发展释放新动能。着力培育生态康养、新型材料2个百亿产业集群，月河抽水蓄能电站首台机组调试发电，两次被央视新闻联播报道。大力发展特色农产品，茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等产业质效提升，达仁镇获批创建全国农业产业强镇。云盖寺古镇、兰花产业园分别被命名为4A级、3A级景区，塔云山云海景观获评全国“天气气候景观观赏地”，镇安获评“中国天然氧吧”“中国健康旅游名县”“中国最佳生态康养旅游名县”“美丽中国·深呼吸小城”。
城乡面貌实现新蝶变。围绕打造“秦岭最佳康养会客厅”，坚持“四个四”理念，纵深推进国家卫生县、国家园林城市、省级文明县城创建，深入开展“四化”建设，实施城市更新及生态修复项目79个，实施道路“白改黑”17.3公里，铺设雨污分流管网18公里，线缆入地28公里，建成口袋公园21个、健身休闲步道20.6公里，配建充电桩80个，安装智慧路灯679盏、智慧公交站牌79处，“五个三”城建做法全省推广，荣获“省级县城建设示范县”称号。扎实开展“两改两转三促进”行动，新建提升秦岭山水乡村示范村95个，丰收村入选中国美丽休闲乡村。
民生福祉拓展新内涵。创推“六个五”工作机制，持续强化防返贫动态监测帮扶。高标准农田建设、水利建设投资落实等5项工作受到省政府通报奖励，荣获“四好农村路”省级示范县称号。全年空气质量优良天数347天，获评省级生态文明建设示范区。“镇安采摘工”项目荣获全省创新创业大赛三等奖，高考本科上线率创十年来新高，学前教育普及普惠县、国家卫生县创建通过省级验收。《镇安文明有礼二十八条》市民文明公约在新华网、《精神文明报》刊发推广，镇安入选省非遗特色示范县。镇安连续两年被评为全省平安县，并授予“平安铜鼎”。
营商环境迈向新高地。探索推行“三个五”改革举措，完成改革事项151项，深入开展质量基础设施“一站式”服务试点县建设，质量服务超市、“交地即交证”、“三个平台为农服务”等改革案例被国家和省推广，全市全面深化改革工作现场会在镇安召开。深入开展营商环境突破年活动，创新推行政企“面对面”恳谈会和服务企业早餐会、晚茶会“三会”机制，坚持“五办”服务，15类事项实现“一件事一次办”，全县新增市场主体2348户，累计达到2.2万户。
党建引领彰显新活力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施。严格落实意识形态工作责任制，着力壮大主流思想舆论，镇安连续11年被陕西日报社评为通讯报道先进集体。深入开展“三联三促”，扎实推进“党建规范提质年”活动，着力打造“党建领航·红映栗乡”党建品牌，“345”党建引领乡村治理模式在全省推广。评树担当作为好书记、“老黄牛式”好干部等先进典型150名。全面加强清廉镇安建设，一体推进“三不”建设，“1661”清廉镇安建设协同推进机制、纪检监察机关“室组”联动监督“1355”工作机制被《中国纪检监察报》刊载报道。
坚定信心 争先创优 绘就新宏图
——2024年镇安县经济社会发展展望
风正扬帆再起航，砥砺奋进正当时。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，镇安县将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省、市工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，围绕全市“一都四区”和西商融合战略目标，紧扣“四提攻坚战”“六个做示范”重点任务，聚力打好“五场硬仗”，守牢“五条底线”，实现“五大提升”，加快建设“一厅四地”，奋力谱写镇安高质量发展、现代化建设新篇章。
打好“五场硬仗”强引擎
打好项目提质硬仗。深化高质量项目推进年活动，突出计划实、投资实、进度实、储备实、纳统实“五实”导向，统筹打好领导包抓、专班推进、驻点服务、清单管理、对标预警、积分奖惩“组合拳”，突出抓好抽水蓄能电站等十大战略、钨新材料产业园等十大工业、合曼养生谷等十大生态康养、东门户区城市更新及生态修复等十大城建、农村公路建设等十大民生“五个十”项目，确保全年项目投资增长10%以上，储备项目不少于300个、总投资2000亿元以上。
打好工业转型硬仗。聚焦清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、钨新材料、铅锌新材料五大支柱工业，加速创新链和产业链“两链融合”，深化矿业“五化”转型，提升尾矿资源综合利用水平，力促米粮抽水蓄能电站获得核准，加快镁基新材料、尧柏新材料产业园等重点工业项目建设，推动新材料产业量增质优。引导绿色食品和健康医药迭代升级，支持产品创新、技术改造、质量提升，加速迈向产业链、价值链中高端。主动谋划未来产业项目，瞄准新领域、开辟新赛道，形成更多新质生产力。引导绿色食品和健康医药迭代升级，促进52家规上工业企业稳产增产，新增纳规工业企业5家，新建标准化厂房2万平方米以上，积极创建省级经开区。
打好产业升级硬仗。狠抓生态康养首位产业，推动“医养游体药食”全产业链发展，加快金台谷康养等项目建设，加快塔云山5A级旅游景区、木王山国家级旅游度假区创建，全面提升“秦岭最佳康养会客厅”的美誉度和吸引力。培育壮大特色农业，做好茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等“土特产”文章，积极创建全省有机产品认证示范区，力促镇安县现代农业产业园创成省级园区。
打好争资引资硬仗。坚持党政领导带头，实行揭榜招商等机制，强化招商项目预审、跟踪服务和考核激励，全面提升项目签约成功率、落地开工率、投产达效率。力促全年招商到位资金增长10%以上，引进链主或头部企业1家以上、总部经济2家以上、高品质酒店1家以上。积极到市、赴省、进京对接，争取国家和省政策性资金增长10%以上。
打好城市更新硬仗。深入推进以生态修复为主线的城市更新，加快国家园林城市创建步伐，努力创成国家卫生县、省级文明县城。扎实开展市政道路、管网改造、线缆落地、水生态修复、绿化美化等改造提升，增加停车场、充电桩供给，加快推进雨污分流管网提升改造、金台山体育运动公园、棚户区和老旧小区改造等项目建设，坚持以产促城、以城兴产、产城融合，丰富城市业态、繁荣城市经济。树立“经营城市”理念，推行“721”城市管理模式，为城市IP注入文化、体育、康养、文明“四个基因”，打造宜居、韧性、智慧城市。
守牢“五条底线”防风险
守牢生态环保底线。强化系统治山、条例护山、规划控山、智慧管山，动态排查整治秦岭“五乱”，坚持“三线一单”分区管控，狠抓污染防治，争取更多EOD项目纳入国家盘子，奋力创建国家生态文明建设示范区。
守牢防止返贫底线。坚决守住不发生1人返贫致贫底线，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，落实“一镇一策”“一村一方案”帮扶措施，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
守牢粮食安全底线。落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，牢牢守住30.98万亩耕地和17.4万亩永久基本农田保护红线，确保全年粮食播种面积42.5万亩以上、总产量6.8万吨以上。
守牢民生保障底线。全力抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业，持续深化国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展示范县创建，加快推进“11359”城区校点优化布局。优化城区医疗资源配置，持续提升基层医疗服务能力，不断深化健康镇安建设。统筹城乡低保、特困供养和急难救助、专项救助、临时救助，健全生育支持政策措施，大力发展普惠托幼服务，建立机构、社区、居家等多层多元养老服务体系。常态化开展“爱我商洛·爱我镇安”“文化进万家”等活动，丰富群众精神文化生活。
守牢安全稳定底线。聚焦政治、经济、社会等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，突出抓好10个重大风险隐患化解稳控，健全联防联控、监测预警、平急转换等机制，做到主动防、早发现、快处置。
实现“五大提升”增动能
实现市场消费大提升。因地制宜培育一批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇。支持中小微企业和个体工商户发展，扶持企业登高、升规、晋位、上市，力争全年纳规入统“五上企业”和大个体15家以上，新增市场主体2400户以上。大力发展节会经济、赛事经济、夜间经济，坚持线上线下同向发力，积极培育新的消费增长点。
实现营商环境大提升。全面推行“容缺受理+承诺制”、集成化并联审批等模式，深化细化营商环境政企“面对面”恳谈会、服务企业早餐会、晚茶会“三会”机制，积极创建全省营商环境创新示范区。围绕共建西商“生产圈、生活圈、生态圈”，强化“西安研发、镇安转化，西安制造、镇安配套”，加快高铁新城建设，扩大对外经贸合作，壮大开放型经济。
实现乡村振兴大提升。学习运用“千万工程”经验，持续深化“两改两转三促进”，全域打造秦岭山水乡村，加快建设整流域乡村振兴示范带。启动高铁大道建设，力促G345东段、蒿典路建成通车，大力推进农村供水规模化建设、工程标准化管理、水质提升三大专项行动，力争创成国家水土保持示范县。全覆盖培育乡村CEO，培育壮大新型经营主体，推动集体经济强村增点扩面。坚持用社会主义核心价值观培根铸魂，强化群众性精神文明教育，持续推进移风易俗。
实现改革创新大提升。主动融入西安“双中心”建设和秦创原平台，实施中小企业数字化赋能专项行动，大力发展数字经济，深入实施基础设施联网补网强链三年攻坚，持续实施数字乡村发展行动。深入推进国资国企、农村土地制度等重点改革，稳步推进新一轮党政机构改革。紧盯群众急难愁盼问题，实施更多切口小、见效快、有温度的微改革。
实现治理效能大提升。践行全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，推动人大工作高质量发展；发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，更好建言献策、协调关系、汇聚力量。支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，创成全省民族团结进步示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化党建引领基层社会治理创新“1844”工作机制，切实把隐患处置在萌芽、解决在基层。巩固提升全国信访工作示范县创建成果，努力建设更高水平平安镇安、法治镇安。
纵深推进全面从严治党
巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，扎实开展“一把手”政治能力提升计划，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权、管理权、话语权。坚持不懈锻造干部队伍，深入实施“3126”优选优培工程，大力推进“一十百千”人才强县计划，加大引才用才力度。建强组织强堡垒，持续擦亮“党建领航·红映栗乡”党建品牌，扎实开展“评星晋级、争创‘双强’”活动，争创一批“示范引领型党组织”和“高星级党组织”。深化正风肃纪反腐，用好用活“室组”联动监督“1355”工作机制。坚持风腐同查同治，重拳整治“四风”顽疾，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。持续开展“五比五赛”擂台比武活动，用好用活“三项机制”，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。（焦荣煜 刘家虎 田瑞博 段少华 陈风军 倪方海 侯兴华）