垄断和不公平竞争带来收入差距扩大,老百姓生产劳动积极性、创造性受挫。就业难、社会公共服务短缺、贫富差距拉大和腐败等现象会更突出,群众不满情绪加剧,由此影响社会稳定,引发社会危机。
公平:
“分好蛋糕”抑制垄断业
重庆晨报:既然我们找到了病症,全委会也提出要“加强”调节,重庆在这方面已经或是准备了些什么样的措施,来保障“共同富裕”目标?
杨庆育:分好蛋糕,是为了做大蛋糕;做大蛋糕,也是为了分好蛋糕。在体现“公平”这一核心要义的同时,不仅要顾及当下,还要着眼长远,立足于标本兼治,做好系统安排。
重庆晨报:具体措施有哪些?
杨庆育:加大财政转移支付,提高低收入群的收入水平,并通过户籍改革,消除城乡省份差异带来的不公。规范分配秩序,构建合理的收入获取机制。比如,加强垄断行业收入监管和调控。
2008年,我国收入最高和最低行业收入差距达11:1,其中部分高利润行业是凭借垄断地位和偏低的要素成本获得的。据统计测算,全国最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距约在20倍。据人社部统计,垄断行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍,如果加上住房、福利待遇等差异,实际收入差距在5到10倍。
合理:
最低工资随平均工资上涨
重庆晨报:做到了“公平”,还需要的就是“合理”。比如,工资与效益的合理增长,老百姓生活品质随GDP合理提升,在这些方面,重庆是否已作了明确规定?
杨庆育:的确如此。而且重庆也已明确,要在三次分配的各环节下狠招。
重庆晨报:具体措施有哪些?
杨庆育:具体措施有三个。首先,合理确定在国民收入中政府、企业、居民收入的分配比例,这是初次分配的一个核心。比如,我市就提出,建立职工工资正常增长和支付保障机制,按上年全市城镇经济单位职工月平工资的30%,每年动态调整最低工资标准,把工资最低线纳入常态化调整之中。
其次,坚持把市级财政一般预算50%以上用于民生,75%用于区县和基层,做到真正“藏富于民”。
第三,在三次分配中,将发展慈善事业和扶贫济困作为重点。鼓励先富群体以社会慈善或社会关怀的形式帮助弱势群体和落后地区,形成地域慈善文化。
蓝图:
“三大”为共富目标保驾
重庆晨报:你刚才所描绘的这些,相信很多读者看了之后都会兴奋,甚至激动,但冷静下来或许会有一个共同的疑问,重庆作为一个西部城市,勾画这幅蓝图的底气在哪里?
杨庆育:的确。但重庆提出这样的目标是科学、可行的,因为我们有三个“大”来保驾护航。这三个“大”就是,共富道路为收入分配改革营造“大气候”,经济高位发展和政府财力持续增强为收入分配改革提供“大支撑”,综合配套改革为收入分配改革创造“大动力”。
重庆晨报:“共富目标”实现后,社会的直观体现、老百姓的直观感受会有哪些?
杨庆育:居民收入占比超过50%,是市委、市政府开启经济繁荣、社会进步的新按钮。实现这一目标,核心各层次居民,尤其是中低收入群体的收入会较大幅度提高,老百姓的安全感指数、社会和谐稳定度、民生满意度均会大幅上升,重庆的居民幸福指数也会大幅提高。