相对于货币总量控制，周小川执掌央行十年中更念兹在兹的，是配合并推进中国经济结构的调整。通过利率、汇率等资金要素价格改革优化资金配置，构成中国金融改革的内在逻辑
市场对央行年内取消贷款利率下限早有预期。在十八大和“十二五”规划以及近期国务院常务会议关于金融改革的部署中，决策层均明确提出了“稳步推进利率市场化改革”的要求，唯一的悬念就是具体实施的时间。
在此次利率市场化改革方案确定之前，国务院应对国际金融危机小组曾开会对央行提出的利率市场化方案进行过讨论。央行根据会议要求，完善了相关方案，并于6月中下旬，正式将利率市场化改革方案提交国务院常务会议审议。
据《财经》记者了解，央行选择此时推进利率市场化改革，充分考虑到这些措施对宏观经济及货币政策的影响较小，对微观主体的影响正面，改革风险较低。在具体时间点选择上，也考虑到在经济增速下行之际，宣布放开贷款利率的政策有改革的积极宣示作用。
2013年6月，实体经济数据和金融部门数据出现了较大的偏离：GDP增速下行的同时社会融资规模迅速扩大：“货币空转”“投资效率低下”等屡被提及。市场出现两种不同诉求，一些人要求央行刺激经济，而另一些人则力主结构调整，央行面临着何去何从的选择。
“央行要向市场传达一个信号，即短期内不会通过释放真金白银来刺激经济，其更看重的是经济结构的改革。”一位接近货币政策当局的人士对《财经》记者表示。
7月19日傍晚，央行有关负责人在就利率市场化改革答记者问中表示，此项改革是进一步发挥市场配置资源基础性作用的重要举措，对于促进金融支持实体经济发展、经济结构调整与转型升级具有重要意义。
在成熟市场经济体，货币政策通常是一个总量政策，中央银行有比较充分的政策独立性。但在中国，货币政策被赋予了结构调整的功能，央行政策的独立性也比多数市场经济体差，重大货币政策的最终决定权事实上在国务院。
在部分深谙央行货币政策的人士看来，相对于货币总量控制，周小川执掌央行十年来更念兹在兹的，是配合并推进中国经济结构的调整。通过利率、汇率等资金要素价格改革优化资金配置，是中国金融改革的内在逻辑。
例如，在这次公布的利率市场化改革措施中，就有取消票据贴现利率管制、对农村信用社贷款利率不再设立上限等具体措施。这体现了央行增加“三农”、小微企业信贷资金来源的意图，而这两方面，均是中国经济结构调整的着力点。
事实上，推进结构调整也是本届政府的主要任务。在6月中下旬，与利率市场化改革方案同时提交国务院常务会议审议的，还包括银监会《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，即后来公布的“金十条”。
北京福盛德经济咨询有限公司首席经济学家冯建林说，央行此时选择放开贷款利率下限，除推进利率市场化之外，也意在促进贷款利率下降，以支持稳定经济增长。“毕竟运用数量型工具来支持经济的传导机制有问题，央行只能考虑动用价格工具。”（中新网）