今年以来，国务院各部委已取消、下放334项行政审批等事项，“削减三分之一”的任务已完成大半。但越往后，剩下的越是“硬骨头”。
行政审批改革被各界寄予厚望。“通过这个突破口推进行政体制改革，其内容主要是理顺三个关系：政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央与地方的关系；实现两项优化：政府内部的部门、层级、流程、编制的优化，政府对市场、对社会管理机制的优化。” 北京大学政治发展与政府管理研究所所长王浦劬对《中国经济周刊》说。
“其目的很明确，就是要发挥市场的活力、社会的活力，来刺激经济增长，而不能再依靠过去出大力、流大汗，靠控制、垄断得来的增长了。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说。
多位专家特别强调指出，行政审批制度改革将为下一步调整中央和地方的财税关系、重新划分财权和事权奠定重要的基础。它将会是一个“枢纽”，通过它来衔接行政体制改革、经济体制改革、社会管理体制改革，从而实现中国全面、稳定、协调的改革，这具有空前意义，是改革开放以来所不曾出现过的。
经济转型倒逼行政审批改革
“当前，我国经济发展正处在关键的转型时期，经济发展奇迹已经进入提质增效的‘第二季’。而目前突出的体制机制问题就是政府与市场、政府与社会之间的职责边界不清晰，政府对微观经济活动的干预过多。具体表现为前置审批过多、市场准入门槛过高、行政性垄断过多等，严重制约了经济发展活力。”中央机构编制委员会办公室(下称“中央编办”)负责人在接受新华社采访时表示，通过行政审批制度改革，大力简政放权，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，可以使企业在更大程度上拥有生产经营活动的“拍板权”，进一步激发市场主体的创造力，使改革红利真正释放，推动中国经济加快转型升级。
“过去30多年，行政改革成绩很大。 但是，政府在管理运行中还有一些深层次问题没有解决好，比如行政审批面过宽、审批事项过多、大量的暗箱操作、自由裁量权很大。行政审批就变成由计划经济向市场经济转型过程中出现的怪胎，成了腐败的温床。”国家行政学院教授汪玉凯说，今后一段时间，这个“怪胎”是改革的重头戏。
政府简政放权：向市场放权、向社会放权
今年以来，国务院已经分四批，取消、下放了334项行政审批事项。从具体项目看，主要有五种情况：一是投资审批事项；二是涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的事项；三是涉及企事业单位和个人资质资格许可认定的事项；四是评比达标表彰评估和相关检查活动；五是行政事业性收费项目。
中央编办负责人表示，当前需要抓好四项主要任务：第一项任务是摸底核实，汇总形成中央政府“行政审批事项目录”，把这些项目拿到太阳底下“晒一晒”，让全社会监督。这是推进整个行政审批制度改革工作的起点。第二项任务是取消、下放审批事项 。第三项任务是将各部门保留下来的审批事项公开信息、规范行为、优化流程、提高效率。第四项任务是严控新增审批事项，防止这边减那边增，按下葫芦浮起瓢。
“过去，我们政府对公共事务的管理更习惯于从入口进行管理，达不到最低标准，就不让你干。比如，注册企业，必须有最低注册资本。这样就会阻碍整个社会的活力。这次改革，政府的思路倒过来了，你能干，我鼓励你去干。但是，在你干的过程中，我要加强标准的制定、过程的监控、结果的监控。这就对政府职能提出了挑战。偷懒的人更愿意从进口进行管理，设置门槛，放进来了就不管了。”董克用说。