曾培炎强调,从现在开始到2020年的这几年,对于中国经济的转型十分关键。他相信,通过有效实施以上这四条举措,可以释放新一轮经济增长潜力,使中国经济走上质量效益更高、结构更加合理的发展轨道,顺利实现到2020年GDP和人均GDP翻番的目标,为平稳跨越中等收入陷阱、进入高收入经济发展阶段奠定坚实的基础。
曾培炎还就中国当前经济形势中几个大家关注的热点问题做了简要介绍。在谈到当前宏观调控政策取向问题时,他说,对于经济发展的中长期问题,要靠改革和调整,而对一些经济运行中的短期问题,则要运用好财政货币等宏观调控政策加以应对,中国在这方面还有不小空间。根据刚刚公布的数据,上半年中国GDP增速为7.4%,居民消费价格上涨2.3%,全社会固定资产投资增长17.3%,进出口总额增长1.2%。应该说,经济下行的趋势回调企稳,各项指标在合理预期之内。展望下半年,中国不会出现大的政策转向,还会坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,但是会有一系列针对结构调整和民生保障的灵活的、微刺激措施。在财政方面,以结构性减税为重点,对小微企业实行所得税优惠政策,继续推动“营改增”。适当加大投资力度,启动4G网络、铁路、水利、环保、棚户区改造等千亿元量级的投资。在金融方面,实施定向降低存款准备金率的措施,解决资金错配问题,减轻实体经济融资成本。从全年看,定向降低准备金率将释放3000亿元的资金规模。允许一些符合条件的地方政府自行发放债券,缓解一些负债较重地方的债务风险和财政压力。在这些政策的作用下,中国经济全年有望实现7.5%左右的目标。
曾培炎在谈到房地产市场拐点问题时说,房地产对经济的影响举足轻重,同时又关系到社会群众的安居乐业。2013年,房地产新增贷款占全社会新增贷款总额的28%,再加上房地产相关产业的贷款,所占比重相当可观。今年以来,中国房地产市场发生了较大变化,市场分化趋势明显。据有关研究机构分析,一线城市房价涨幅收窄,上半年累计上涨2.6%,远低于去年同期的8.5%;二、三线城市则由涨转跌。价格走势的分化与政府的调控有关,也与国际热钱流出及居民投资性购房有所减少有关。客观讲,近年来城市房价上涨过快,房价高于居民支付能力,一些城市确实累积了泡沫,但如果房价过快下跌,也会引起有房者不满,导致销售下降、开发商资金链断裂和银行坏账增加,引发金融风险。根据国家统计局数据,中国城镇住宅存量已达到233亿平方米,人均住房面积32.9平方米,平均每户家庭大致拥有一套近100平方米的住房,年度需求正在趋近峰值。未来需求将以新增市民和劳动人口的刚性需求,以及现有居民的改善性需求为主。综合来看,未来房地产价格既不会出现像过去几年的快速上涨,也不至于大幅下跌,而是经过一段时间小幅涨跌后,逐步回归正常理性通道。
关于人民币汇率波动问题,曾培炎说,今年上半年,人民币汇率连续出现4个月贬值,人民币兑美元一度触及1美元兑换6.26元人民币,为2012年末以来最低水平,受到各界关注。6月份以来,人民币汇率开始回调,再次引发关注。曾培炎认为这种波动是内外多重因素影响下市场的正常反应。去年以来,美国量化宽松政策退出,国际资本回流导致美元升值。一些投资机构对中国经济的担忧,原先一些投机热钱流出。进出口贸易趋向平衡,中国经常账户盈余与GDP的比例从2007年的10%峰值,降至2013年的2.1%,今年上半年继续延续这一趋势。这些因素都减缓了人民币升值的压力。当前,人民币汇率已经基本处于均衡水平,改变了长期单边升值走势,双向波动将成为常态。这是中国货币当局所乐见的,因为这客观上有利于推进汇率市场化改革。今年已将汇率浮动区间从1%扩大至2%。曾培炎认为,中国外汇汇率现在已主要由市场供求决定,市场干预只是在不得已的时候才会采取,譬如在外部资本流动出现剧烈变化的情况下。随着汇率双向波动幅度的增大,企业对冲金融风险的需求增加。中国将加快开发更多外汇投资工具,支持专业汇率风险管理服务机构发展,提高企业应对汇率风险的能力。