中国证监会主席吴清在9月22日国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上。 来源：国新办网站
人民网北京9月22日电 （记者黄盛）“十四五”时期，我国资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升，为“十五五”高质量发展打下坚实基础。
中国证监会主席吴清在22日国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，“十四五”时期，面对不确定、不稳定因素明显增多的复杂严峻形势，党中央、国务院对资本市场作出一系列重大决策部署，在中央金融办统筹协调下，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。
具体来看，“四梁八柱”的法规制度体系建构成型。吴清表示，证监会以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等法规相继发布实施，中国特色的资本市场法治体系进一步健全。去年，国务院出台了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，并相继出台了60余项配套规则，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构，为资本市场稳定发展打下制度基础。
多层次、广覆盖的市场体系更加完备。吴清介绍说，纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的多层次股权市场。今年8月，A股市场总市值首次突破100万亿元。交易所债券市场产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展。全市场期货期权品种达到157个，广泛覆盖国民经济主要产业领域，同时还设立广期所，更好促进绿色发展。
投资和融资相协调的市场功能不断健全。数据显示，近五年，交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6%。资本市场服务科技创新跑出“加速度”，资本市场含“科”量进一步提升。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前A股科技板块市值占比超过1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家。上市公司主动回报投资者的意识明显增强，5年来上市公司通过分红、回购派发“红包”合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过八成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。
协同发力的稳市机制逐步完善。吴清提到，面对多重超预期风险挑战，在党中央、国务院统筹部署下，证监会协同各宏观管理、金融管理、国资部门和相关市场主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有效防范市场大幅波动和系统性风险。“十四五”期间，A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点。
另外，“十四五”时期，公平公正的市场环境进一步形成。吴清说，证监会坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为。“十四五”期间，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。
证监会表示，总的看，一系列稳市政策工具取得积极成效，“十四五”期间A股市场经受住了多轮外部冲击带来的严峻考验，主要股指运行基本稳定，市场韧性和活力不断增强，有力支持了经济社会高质量发展。（实习生朱超对本文亦有贡献）