9月23日是第八个“中国农民丰收节”。国家统计局数据显示，2025年全国夏粮实现稳产丰收，早稻总产单产实现双增收。今年秋粮面积稳中有增，长势正常偏好，夺取秋粮丰收有很好的基础和条件，而这离不开坚实的水利保障。
粮食安全是“国之大者”，水利是农业的命脉，必须把粮食安全的主动权掌握在自己手中，端牢中国人的饭碗。记者从水利部获悉，截至目前，全国耕地灌溉面积达10.86亿亩，以占全国56%的耕地生产了全国80%以上的粮食，耕地灌溉面积上夏粮产量占全国夏粮总产量的88.85%。
灌排体系持续完善 筑牢粮食安全“压舱石”
陕西东雷抽黄灌区“吨半田”灌溉试验区小麦丰收景象。陕西省水利厅供图
秋收时节，陕西省交口抽渭灌区的玉米地秆丛密密匝匝，形成一望无际的金色波涛。
“今年以来渠首累计引水3.6亿立方米，灌溉各类作物330万亩次，创交口灌区1970年来最高纪录。”陕西省交口抽渭灌溉中心总规划师、灌溉科科长韩延安感慨：“特别是战胜6月到8月的极端干旱天气，保证玉米生育期得到有效灌溉。”
陕西省交口抽渭灌区的秋收景象。陕西省水利厅供
今年春季，陕西关中地区平均降水量较常年同期偏少四成，交口抽渭灌区冬小麦普遍浇了两至三水，平均亩产1200斤，较去年丰产，而灌区周边雨养耕地冬小麦亩产在260斤左右。
“大中型灌区是我国粮食安全的‘压舱石’。”水利部农水水电司副司长许德志说，水利部门近年来狠抓大中型灌区现代化建设与改造，夯实粮食稳产增产的水利基石。
陕西省交口抽渭灌区通过实施大型灌区现代化改造，更新改造30座泵站、衬砌344公里骨干渠道、配套126座量水堰和89处自动闸门，将输水损失率从28%降至15%以下，渠道输水能力大幅提升。
今年，大中型灌区项目被列入水利领域“两重”建设实施方案，水利部支持实施了15处新建大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩，支持实施了145处大中型灌区现代化改造项目，完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩。推进实施了70处重点区域排涝项目建设。
同时，水利部完善“大中型灌区一张图”，推进灌区信息化、数字化建设，实施精细化管理，与农业农村部建立“大中型灌区一张图”与高标准农田图共享机制，完成与高标准农田套图工作，摸清了灌区内高标准农田底数。指导各地做好大中型灌区与高标准农田等项目衔接，整装推进灌区现代化改造。
“目前，全国耕地灌溉面积达10.86亿亩，占全国56%的耕地生产了全国80%以上的粮食。”许德志说，“其中，大中型灌区亩均产量是全国平均亩产的1.5倍到2倍，是雨养耕地的2.5倍到3倍，是国家粮食安全的主力军。”
科学调度精准灌溉 全方位保障粮田用水
秋风吹拂，山西省芮城县南磑镇周青村的玉米地蒸腾着丰收的气息。周青村的种粮大户张建辉说：“这么旱的天气，这100亩玉米长势这么好，多亏大禹渡灌区把水送到了地里。”
灌区的渠系就像人体血脉，汩汩水流顺着渠系延伸到哪里，丰收的希望也就延伸到哪里。
水利是农业不可或缺的保障。去冬以来，水利部密切关注全国汛旱情发展态势，多次召开会议部署抗旱保供水工作，为今年粮食生产提供水利保障。去年秋后水库蓄水时，水利部就开始谋划今年灌溉工作，指导各地积极摸排家底，充分挖掘现有水利工程设施调蓄能力和供水潜力，蓄足灌溉水源，强化综合分析研判，及时优化灌溉方案，坚持灌溉用水总量控制和定额管理，指导农户科学灌溉。
今年上半年，我国河南、陕西、山西等地受旱，对夏粮生产造成不利影响，但受旱地区大中型灌区由于储备水源充足，在种子、化肥等生产资料有保障的情况下，及时精准灌溉应对持续气象干旱，既避免了作物因过度蒸腾蒸发导致缺水而引发的生长停滞或枯萎，又促进了次生根生长，提升作物对水分养分的吸收能力，部分地区出现“越旱越丰产”现象——河南商丘市三义寨灌区今年冬小麦平均亩产1300斤，比去年增加200斤；河南濮阳市南小堤引黄灌区冬小麦亩产1050斤，比去年增加了50斤；山西大禹渡灌区夏粮平均亩产较去年增加107斤，增产11.9%。据权威科研机构监测分析，今年耕地灌溉面积上夏粮产量占全国夏粮总产量的88.85%。
山西大禹渡灌区的秋收景象。水利部供图
“我们强化预报预警预演预案‘四预’措施，坚持‘精准范围、精准对象、精准时段、精准措施’。”许德志说，水利部全力保障今年农业灌溉用水需求。
6月以来，围绕东北、黄淮海、长江中下游和西南等秋粮主产区，水利部门强化骨干水工程调度，全力保障水稻、玉米和大豆等秋粮灌溉。截至9月中旬，夏灌累计供水近2000亿立方米，灌溉耕地近8亿亩。针对安徽、河南等地较为严重的旱情，水利部门科学实施长江三峡、黄河小浪底等骨干水库，以及安徽引江济淮、江苏江水北调等引调水工程的抗旱调度，指导安徽、河南、江苏、山东等地旱区288处大中型灌区累计引水13.1亿立方米，保障了1640余万亩水稻、玉米等秋粮作物灌溉用水。
2022年，水利部启动49处数字孪生灌区先行先试，数字赋能指导科学灌溉，积极推进农田灌溉用水计量精准化、管理运维智能化、灌溉方式高效化。
优化提高泵站机组群供水能力10%，满足灌区农户迫切用水需求；通过灌区配水渠道“管理减员增效”模型，生成灌区保粮供水“预案”；实现计费闸口配水设施统一、计量统一，并24小时在线监测……面对今年严重干旱，山西大禹渡灌区积极发挥数字孪生灌区建设的优势，有序有效推进农业灌溉。
“我们基于数字孪生平台，通过灌区GIS一张图的辅助，结合灌区雨墒情数据实时监测等，提前预测、预报不同作物水量需求和潜在风险，精准调整灌区保粮供水预案，确保了粮食产量的稳步增长。”山西大禹渡扬水工程服务中心主任董曾武介绍。
构建节水制度政策体系 推动农业节水增效
农业是用水大户，也是节水潜力所在。
我国水资源南多北少，土地资源北多南少，粮食和主要农产品生产与水土资源不适配，农业用水供需矛盾突出。以有限的水资源有效保障粮食生产，必须坚持“节水优先”，加快健全农业节水增效制度体系，从根本上确保粮食安全。
水利部会同有关部门全面推进国家节水行动，2025年4月出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全科学灌溉制度、用水计量监测、农业水价政策、节水市场制度、节水技术及服务等农业节水增效制度政策体系。
在今年的春灌、夏灌中，水利部指导各地各灌区积极开展节水灌溉、精准灌溉、智慧灌溉，为粮食生产保驾护航。
——积极推进灌溉试验站网综合能力提升，推动灌溉试验数据整编和成果推广，优化灌溉制度，指导农户科学灌溉。“我们积极开展‘吨半田’灌溉管理试验，推广小畦快灌节水模式，使亩均灌水定额下降10%以上。”陕西东雷抽黄工程管理中心主任李焕新说。
——持续推进农业水价综合改革，全国累计实施改革面积超10.3亿亩。“我们持续深化农业水价改革，丰枯季节浮动价制度试行取得圆满成效。”韩延安说。
——完善优化农业用水权交易制度，在浙江湖州等4个地市和广西百色等17个县级行政区开展实践探索。
——指导各地培育壮大专业化、社会化农业节水服务组织，强化工程管护，开展农业节水技术推广应用，提供节水灌溉等服务。山东齐河县建立起用水组织、种植合作社、节水装备企业全面参与的农业节水技术服务网络，为分散种植户提供节水灌溉服务，引入大禹节水公司开展滴灌设施专业化管护，帮助群众解决滴灌带铺设、水肥使用等技术难题。
……
截至目前，我国节水灌溉工程面积已达6.38亿亩，较“十三五”末提高12.5%，其中，滴灌、微喷灌面积突破1亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米，较“十三五”末降低4%。“在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加，为我国粮食安全作出了水利贡献。”许德志说。