东亚新冷战正由“可能”转向“现实”
李敦球
近日，美国新防长马蒂斯对韩国和日本展开上任后的首度出访，这也是特朗普新内阁部长的首次出访，因此备受关注。韩国舆论对自己国家成为马蒂斯首访的第一站而表现出异常兴奋。马蒂斯首访韩国释放出来的信息，无论是对韩国还是对朝鲜半岛都不是什么福音，充满着浓浓的火药味，冲击着半岛和东亚的稳定。种种迹象表明，东亚新冷战正由可能性向现实性转变。马蒂斯此次东亚之行的目的及影响主要有以下3个方面：
一、强化美韩同盟，哄韩国开心。当地时间2日12时30分许，马蒂斯乘专机抵达韩国乌山空军基地后，随即前往首尔龙山驻韩美军司令部，听取驻韩美军司令有关朝鲜半岛安保形势的报告。下午，马蒂斯相继与韩国代总统黄教安、青瓦台国家安保室长金宽镇会面，随后出席由韩国国防部长韩民求主持的欢迎晚宴。
马蒂斯在与代行总统职务的韩国国务总理黄教安会谈时表示，特朗普政府认为美韩同盟具有“优先重要性”，将持续强化美韩同盟。马蒂斯好像是来给韩国吃定心丸的，因为此前特朗普曾多次表示要让韩日多分担美国驻军的费用，并且有不太重视同盟国关系的意思，让首尔和东京都很担心。韩国人很在意自己国家在美国外交重要性排序中的位置，马蒂斯先来首尔后去东京，这一与以往美国防长访问东亚顺序的调换也很让他们开心。
作为特朗普政府的新任国防部长，马蒂斯上任后的首访不是去欧洲，也不是去中东，而是将第一把火烧在朝鲜半岛，将首访给了韩国，足见美国对美韩同盟的重视。美韩同盟是美国“亚太再平衡”战略最重要的支柱，美韩同盟是否稳固将在很大程度上影响美日同盟的根基。尽管强化美韩同盟总是以朝鲜为借口，但美韩同盟的规模、武器装备和战略指向都远远超出了朝鲜半岛的范畴，显然特朗普政府是将朝鲜半岛和东北亚作为其未来对外战略第一重要的位置。韩国媒体指出，美国如果出动战略武器，强化美韩军演的攻击性，将加剧朝鲜半岛紧张气氛，令解决朝鲜半岛核问题的难度加大。美国将战略重点指向哪里，哪里就会出乱子，未来的朝鲜半岛肯定不会安宁。
二、督促部署“萨德”，完善全球导弹防御计划，“绑架”韩国。马蒂斯在访韩期间，先后与韩国代总统黄教安、青瓦台国家安保室长金宽镇、韩国国防部长韩民求会谈，将部署“萨德”作为重要的议题，强调将装备驻韩美军的“萨德”反导系统是只针对朝鲜导弹威胁的防御系统，并就按计划于年内部署和启动“萨德”系统达成共识。韩国防部称韩美计划年内在庆尚北道星州郡部署“萨德”，最早6月、最晚于八九月完成，并就具体日程交换了意见。
韩国《韩民族新闻》2月4日的评论称，美国防长马蒂斯访问韩国期间多次表达将“强行部署‘萨德’之意”，其访韩最大目的似乎是落实“萨德”的部署。美国之所以如此重视在韩强行部署“萨德”，是因为可以实现美国一石数鸟的战略目的，一是可以构筑和完善全球导弹防御计划；二是可以借“萨德”来绑架韩国；三是遏止朝韩和解；四是撕裂中韩关系。
然而，美国把韩国当作棋子，韩国却把美国当成“救星”。韩国完全放弃了在中美之间搞平衡外交的政策，已经彻底倒向美国，并且听任后者摆布。韩国放弃了独立外交，却并不能解决韩国的安全困境，而且还会窒息韩国的战略发展空间，这是韩国人的悲哀，也是整个东北亚的悲哀。
三、在朝鲜半岛集结战略力量，成为“亚太再平衡”战略的抓手，东亚新冷战正由“可能”向“现实”转变。美韩两国防长决定今年3月大办“关键决心”及“鹞鹰”联合演习，以防朝鲜借机发射导弹进行“挑衅”以考验美国新政府的耐性。两国正在磋商航母、轰炸机等美军战略武器大举参演的方案，9.3万吨级“卡尔·文森”号航空母舰领衔的战斗群也在考虑之列，该舰上月5日驶离圣迭戈母港后已抵达亚太海域。B－52、B－1B、B－2战略轰炸机等也是其部署对象。一般来说，战略武器部署在哪儿，战略前沿就指向哪儿。美国将大量的战略力量向亚太地区特别是东北亚地区集聚，难道仅仅是针对小国朝鲜吗？
在访问日本期间，安倍与马蒂斯就地区局势、加强美日同盟、美军普天间机场搬迁等问题达成共识。马蒂斯称美日同盟是亚太地区和平与稳定的基石，特朗普政府将把亚太地区放在“高度优先”位置。马蒂斯还重申，《美日安保条约》适用于钓鱼岛。中国外交部发言人陆慷在答记者问时表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，这是不容篡改的历史事实。所谓《美日安保条约》是冷战时期的产物，不应损害中国的领土主权和正当权益。
《日本经济新闻》2月2日称，马蒂斯希望通过展示美日韩合作的方针牵制朝鲜，并促使中国采取措施解决朝鲜核与导弹问题，还期待压制中国的海洋战略。韩国News1通讯社2日则认为，马蒂斯访韩“并非单纯地为了应对朝鲜威胁”，也是向中国发出“警告信号”。韩国《中央日报》2日报道称，美防长将韩国选为首个海外出访地，意在“同时牵制朝鲜和中国”。
从以上3点不难看出，尽管特朗普总统和他的前任奥巴马之间性格和执政风格迥异，甚至互相不服对方，但是，在实施美国全球战略，特别是实施旨在遏制中国的“亚太再平衡”战略方面并无根本的区别。特朗普政府刚刚上任，就在设计一套从战略上遏阻中国的组合拳，东亚新冷战正由“可能”向“现实”转变。人们或许不愿意看到或者不愿意承认东亚新冷战的爆发，但是，善良的愿望却不能消解越来越严峻的现实，未雨绸缪才是正确的抉择。
(作者为本栏目特约评论员、瞭望智库特约研究员、中国社科院朝鲜半岛问题专家)