近日，兰州市一个总投资达13.8亿元的生活垃圾处理项目正式奠基，该项目建成后将成为我国乃至亚洲最大的垃圾焚烧发电厂之一。这条新闻再次为本已炒得火热的“垃圾发电”话题添了一把柴。一些券商、媒体分析，受益于政策推动和电价的落实，未来垃圾发电将成为环保业新秀。
上海老港就建设了利用垃圾填埋而产生的填埋气进行发电的项目，每年可解决约10万户居民的日常用电。
利用垃圾发电这一趋势似乎为饱受“垃圾围城”之苦的各大城市管理者带来了希望。然而，垃圾焚烧发电行业在加快步伐推进的同时，也始终伴随着不同的声音。
填埋技术正不断改进
《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》显示，到2015年，全国设市城市生活垃圾无害化处理能力65.3万吨/日，县城处理能力21.8万吨/日；生活垃圾无害化处理能力中选用焚烧技术的达到35%，东部地区选用焚烧技术达到48%。
今年3月28日，国家发改委发出通知，规范了垃圾焚烧发电的电价，明确垃圾发电按处理量折算发电量统一执行每度0.65元的标杆电价，完善垃圾焚烧发电费用分摊制度，并要求加强垃圾焚烧发电价格的监管。
一系列政策推动的背后，是随着中国城镇化水平不断提高而日益凸显的城市垃圾处理问题。据统计，全国600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾包围，有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。与此同时，因为垃圾填埋而造成的水体污染、空气污染等事件层出不穷。
一系列针对垃圾填埋技术的改进工作也在推进，一些垃圾填埋场对填埋地进行防渗水改造、对垃圾堆进行防臭处理。目前亚洲最大的垃圾填埋气发电项目――上海老港垃圾填埋气发电项目今年10月并网后，每年可向上海电网输送“绿色电力”约1.1亿千瓦时，解决约10万户居民的日常用电，为缓解上海电网高峰时段供电压力发挥作用。
然而，面对有限的土地资源和不断膨胀的城市人口，单纯的填埋处理终究难以为继。于是，垃圾焚烧便成为一时之选。
垃圾不分类 燃烧污染大
目前，最普遍的焚烧处理方式是垃圾焚烧发电。然而这一产业的发展并非一帆风顺，其最大的争议在于垃圾焚烧后所产生的有害气体，其中又以二噁英的害处最大。有研究认为，只要炉膛内烟气维持在850℃到900℃，就能够控制不产生二噁英。但反对的声音也一直存在。“迄今为止，控制炉温的稳定、控制二噁英生成量依然还停留在理论上，实际操作很难做到。”原中国环境科学研究院研究员赵章元对此表示，即便在垃圾焚烧技术十分发达的日本，也难逃二噁英的危害。
造成这一技术问题的原因是垃圾的质量。在西方发达国家，垃圾分类制度较健全，且垃圾中的含水量较低，燃烧相对充分。而由国外研发的垃圾焚烧技术、设备移植到我国，却难免“水土不服”。因为我国的垃圾分类一直难有起色，垃圾含水量偏高，同样的技术设备，却无论在发电效率还是污染处理上都难以达到与国外相同的效果。此外，由于相关排放标准的制定和执行、针对发电企业的监管、项目的选址原则等工作尚未完善，使得不少市民谈“焚”色变。
毕竟垃圾发电拥有环保和新能源双重属性，全国统一标杆电价所涉及的补贴资金将有望从可再生能源电价附加补贴中支取，不少企业目前均处于初涉阶段，但却有望成为环保业新秀。