法制建设不断推进反腐持续加力
2010年,中国立法工作稳步推进,十几部关系国计民生的重要法律,在2010年出台或进行了修改。一批在法律体系中起支架性作用的法律陆续出台,使法律体系日益健全。
值得关注的是,中国第八次刑法大修在2010年启动,修正案草案已经过人大常委会两次审议。此次修正中,减少死刑罪名、醉驾飚车入罪等,引发舆论热议。而这些讨论也必将延续到2011年。
在政府法规方面,被称为“新拆迁条例”的《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行了两次公开征求意见。一部行政法规,一年中两次征求公众意见,这在中国行政立法史上还是第一次。“新拆迁条例”何时正式出台,这个悬念也将留到2011年。
在反腐方面,2010年年末,中国政府发表首部《发腐败和廉政建设》白皮书,全面总结了中国共产党和中国政府在反腐廉政建设上的经验,介绍了中国反腐的工作机制。
而其实就在2010年,从领导干部廉洁从政若干准则,到中央纪委全会公报提出五个“严禁”;从干部选拔任用系列文件,到严管“裸官”规定,再到官员经济责任审计规定;中国的反腐重拳频出,制度反腐已经走向“深水区”。
就在白皮书发表的前一天,中共中央政治局会议部署了2011年反腐败工作重点:集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要深入推进专项治理工作,继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。
可以预见,在新的一年里,反腐必将因应新的形势新的动向,不断走向深入,不断加力。
医改近三年重点任务“收官”今年更重基层
2009年,国务院印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年),确定5项重点任务。2011年,是中国医改近三年医改重点任务目标的“收官”也是“攻坚”之年。
2010年,中国基本医疗保障制度已覆盖率超过90%的人口,提前完成原定于2011年的目标;
国家基本药物制度启动实施,公布了307种基本药物目录,全国已有超过50%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度,基本药物价格下降了30%;
截至2010年6月,32.8%城市居民和17%农村居民建立了健康档案。为15岁以下人群补种乙肝疫苗,超过2100万人,完成年度预期任务的77%。全国公共卫生服务经费补助标准达到了人均17元。2009、2010年度农村改厕项目也超额项目任务。
公立医院改革2010年2月启动。目前,全国16个国家试点城市和31个省级试点城市均已启动公立医院改革试点,在区域卫生规划、大医院支援基层、加强医院内部管理等方面进行了探索和实践。
“改革本身的难度在增大,各种深层次矛盾集中暴露,一些新情况、新问题逐步显现,迫切需要下更大的力气加以推进。”国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任朱之鑫如是表示。