首页  »  新闻频道  »  国内新闻

学者称个税改革偏离减税总思路

学者称个税改革偏离减税总思路

2011-05-04 10:01:06

  “水、电、煤气费再加上网费,一个月差不多是两百块。不控制的话还会超。”杜若说。

  杜若在互联网上找到中粮“我买网”的时候,很开心,搞活动时,网上的大米和油能比超市便宜十几元钱,还可以送货上门。

  带着午餐去上班,杜若已持续了半年。“现在随便一碗面都要15元,吃不起。”有段时间她常常晚上加班到八九点钟,回到出租屋后,她会选择“速度”睡觉,美其名曰“减肥”,其实一是省晚餐,二是可以明早早起准备自己的午餐。

  即便这样,按照一天20元的标准,吃饭的花费一个月最少也要600元。

  杜若掰着指头和《法治周末》记者算,电话费一个月200元,交通费(不含打车)100元,生活日用品200元。

  “总要有点精神生活吧,买买书100元,女孩子也要买衣服的,就按200元算,我就成了月光族,有时候可能要啃老。”杜若说。

  杜若最初抱着拼搏一番实现幸福生活的愿望留在这个城市,但渐渐地,她失去了在这个城市扎根的信心。她莫名其妙地担心自己“建构幸福家庭的能力”,担心自己无法应付小孩子的教育开支———虽然她当时连个男朋友都没有。

  2010年夏天,母亲来北京看她,她告诉母亲自己现在住的这座始建于上个世纪90年代的房子已经卖到了每平方米将近3万元,当了一辈子工人的母亲说就是把我和你父亲骨髓榨干了也买不了。

  杜若抱怨说:“起征点太低了,3000元钱,怎么定出来的?当你到菜场和小贩斤斤计较完,回到出租屋的时候,你们就该知道起征点是多高了。”

  每次调整个税收入都大增

  财政部和国家税务总局在与草案同时提交的相关说明中称,经测算,与2010年相比,提高工资薪金所得减除费用标准,约减少个人所得税收入990亿元;调整工薪所得税率级次级距,减收约100亿元;调整生产经营所得税率级距,减收约110亿元,合计全年约减少财政收入1200亿元。

  而天则经济研究所经济学家张曙光对这一个税改革草案发表评论称,个税的些微让利与政府收入的大幅增长“不可同日而语”。

  历次个税起征点的调整都伴随着“减税”的声音。《法治周末》记者发现,实际结果是,改革后第一年,个人所得税收入均保持了17%左右的增速,与之相应的是政府收入的大幅增长。

  2005年,由于1981年开征的800元起征点已经执行了整整25年,要求调整个税起征点的呼声高涨。

  按照当时的官方说法,2003年中国个人所得税收入总额占国家税收总收入的比重从1994年的1.4%增长到6.5%,已成为中国财政收入的一项重要来源。

  2005年10月27日下午,十届全国人大常委会第十八次会议通过关于修改个人所得税法的决定,个人所得税的起征点正式由800元提高至1600元。

  同日,财政部副部长楼继伟透露,起征点提高后个人所得税大概将减收280多亿元。

  值得注意的是,起征点调高之后的2006年,中国个税收入为2452亿元,比2005年增加359亿元,同比增长17.2%。2007年,个税收入同比增长28.88%。

  2007年12月29日,十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。根据决定,2008年3月1日起,个税免征额将从现在的每月1600元上调至每月2000元。

  调整之后,2008年个税收入为3722亿元,比2007年增加537亿元,同比增长16.8%。

  此外,这一被财税部门称为具有超前性、大幅降低个税负担、调节个人收入差距的改革,到2009年即被突破。当年城镇职工人均负担消费支出是每月2013.5元,已超2000元的费用扣除标准。

  2010年,城镇职工人均负担消费支出继续攀升至每月2211.5元,而就在这两年间,社会公众和学界强烈呼吁提高个税“起征点”,财税部门的回应是“起征点”改革并不重要,重要的是需要调整个税税率和级距。

  有学者基于此告诉《法治周末》记者,目前的个税改革讨论着眼于免征额提高多少,高税率起征点降低多少,但这种讨论没有触及到我国个税制度的深层,不能算是改革。

  如此个税起了反调节作用

  个税修改草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级,取消了15%和40%两档税率,扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围,同时,扩大了最高税率45%的覆盖范围。

  就此问题,张曙光表示,目前工薪阶层的税收占全部个税的50%,按照草案中的设计,不会改变这一局面。

  茅于轼则告诉《法治周末》记者,个税是一个征收成本非常高的税,争议非常大。之前要征个税的一个理由是调节贫富。但从现实情况看,个税征收起了一个反调节作用。高收入人群交税非常少,缴纳个税的主体都是工薪阶层。

  早在2003年,新一轮税制改革启动时,税改方向被用“简税制、宽税基、低税率、严征管”的“十二字真言”概括。

  基于这样的思路,财政部财政科学研究所所长贾康于2010年初完成的个税改革研究报告建议,在综合与分类相结合的征收前提下,个税税率设置五级,年应税所得额为两万元以下的税率为1%,年应税所得额为两万元至10万元的税率为5%,年应税所得额为10万元至25万元的税率为15%。

  茅于轼告诉记者,在按照最高一档的税率征收个税,是非常难的,“那么高的税率还征不着,那不是白高吗”?高边际税率诱致纳税人规避偷逃纳税,增加征管难度。按照俄罗斯经验,最高税税率降下来了,个税收入反而增加了。降低最高边际税率,是世界个税改革的趋势。“这是个最为关键的问题。”

  上述学者告诉《法治周末》记者,个人所得税纯粹是一种收入调节税和福利税,而不应当是一种财政税。它不应当以政府增收为目的,而应以财富在老百姓之间的二次分配为目标。“就是削富以济贫,减轻贫富分化。”

  因此,个税既然是一种福利和收入调节税种,制度变革必须以不影响中低收入阶层生活为前提。

  如果在个税问题上,仍然抱着增加财政收入的思路,即使是把起征点提高一些,或者是把级次数目和相应的税率能降低一点,那么能够起到的为中低收入阶层降低税负的意义还是不大。

  个税改革的总思路,应该秉承减税主旨,切实、大幅度地为中低收入阶层减负。在此基础上,那些起征点和级次级距等技术问题,才会有实质性的改变。该学者认为。(凤凰网)

  • 相关阅读
  • 最古老情人节发源西安 学者倡议“上巳节”申遗

    “三月三日天气新,长安水边多丽人”,在诗圣杜甫的笔下,描绘了唐代上巳节时贵族女子在曲江春游的动人情景。的确,自古以来上巳节就是个风情摇曳的美妙节日,可这个充满文化底蕴和爱情气息的节日却...

    时间:04-06
  • 学者称中国对朝鲜影响力有限 不能强烈施压

    116年前的中日甲午海战已经让中国人认识到,就战略地位和价值而言,黄海对中国来说极为重要。黄海对中国产生过的重大影响,甚至曾经改变过中国历史的进程。  公元1894年,日本海军战舰突入黄海,伏击中国北洋水...

    时间:12-02
  • 湖南新晃斥资50亿建设夜郎古国遭贵州学者质疑

    中国历史上神秘的三大古国命运各异:楼兰古国消失在沙漠,大理古国成为著名的旅游目的地,夜郎古国仅在人们脑中留下一句“夜郎自大”的成语。湖南新晃县16日宣布,将斥资50亿元人民币重建“夜郎古国”。 ...

    时间:10-17
  • 美军方学者指航母已过时 任何强国都有能力击沉

    自大航海时代以来,各种各样的水面战舰始终统治着海洋。不过,美国军方学者托马斯·E·夏德尔日前大胆预言,风光无限的水面舰艇将被历史淘汰,隐匿于深海的潜艇将取而代之。 ...

    时间:09-26
  • 韩国学者称发现世界现存最古老金属活字(图)

    韩国学者发现的12个世界最早金属活字:“明”、“所”、“于”、“菩”、“善”、“平”、“方”、“法”、“我”、...

    时间:09-02
  • 初学者的构图禁忌

      摄影就如同绘画、构图的作用极为重要。出色的构图,能使画面主次分明,详略得当,给人以美感。一幅照片,若不具备良好的构图形式,往往无法引人入胜,更不能尽兴地表达内容。在迈入艺术的自由王国之前,只有掌握...

    时间:08-12
  • 两岸学者热议《富春山居图》:是里程碑和交响曲

    5月15日晚,珍藏在海峡两岸博物馆的《富春山居图》在北京太庙通过屏幕实现“合璧”。中央文史研究馆馆长袁行霈为活动致辞,并与馆员欧阳中石、程毅中、沈鹏、傅熹年、侯德昌、舒乙一起为高仿真的《富春山...

    时间:07-30
  • 汪晖“抄袭事件”海外学者:争论多是聋子对话

      学术制度规范化势在必行  6月21日时代周报专题报道《华人知识圈呼吁处理“汪晖事件”:走向学术大国的必经之国》,采访了华人知识界十多位学者,核心观点是:呼吁清华大学成立一个独立的学术调查委员...

    时间:07-22
  • 清华教授汪晖涉嫌剽窃 数十名学者发表公开信要求调查

    昨日,首都师范大学哲学系副教授陈明、上海社科院文学所研究员陈青生、南京大学历史系教授陈仲丹等数十名学者就清华教授汪晖《反抗绝望》一书涉嫌剽窃一事,在《中国青年报》发表公开信,建议汪晖当年读博士的中国社会科学院学位委员会应该立即启动调查程序,组织独立的调查委员会,通过调查、听证,以鉴定汪晖的论文是否存在抄袭。...

    时间:07-08
  • 学者称韩国借黄海军演施压中国 美韩举动不友好

    7月6日,韩国方面就黄海军演又有了新说法,称这场军演将在安理会对朝鲜采取措施后实施,并强调不会因为中方压力取消军演。中国学者石源华认为,这其实是韩国在公开向中国施压,压中国在联合国谴责朝鲜,暗示如果中国不支持制裁朝鲜,航母可能就来了。美国方面对黄海军演至今仍三缄其口,但韩国媒体爆料称,近日3艘美国核潜艇同时现身亚洲重要海域,“是对中国在东海进行大规模实弹射击演习的回应”。...

    时间:07-08
免责声明:本网对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。 本网站转载图片、文字之类版权申明,本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权,如果侵犯,请及时通知我们,本网站将在第一时间及时删除。