“水、电、煤气费再加上网费,一个月差不多是两百块。不控制的话还会超。”杜若说。
杜若在互联网上找到中粮“我买网”的时候,很开心,搞活动时,网上的大米和油能比超市便宜十几元钱,还可以送货上门。
带着午餐去上班,杜若已持续了半年。“现在随便一碗面都要15元,吃不起。”有段时间她常常晚上加班到八九点钟,回到出租屋后,她会选择“速度”睡觉,美其名曰“减肥”,其实一是省晚餐,二是可以明早早起准备自己的午餐。
即便这样,按照一天20元的标准,吃饭的花费一个月最少也要600元。
杜若掰着指头和《法治周末》记者算,电话费一个月200元,交通费(不含打车)100元,生活日用品200元。
“总要有点精神生活吧,买买书100元,女孩子也要买衣服的,就按200元算,我就成了月光族,有时候可能要啃老。”杜若说。
杜若最初抱着拼搏一番实现幸福生活的愿望留在这个城市,但渐渐地,她失去了在这个城市扎根的信心。她莫名其妙地担心自己“建构幸福家庭的能力”,担心自己无法应付小孩子的教育开支———虽然她当时连个男朋友都没有。
2010年夏天,母亲来北京看她,她告诉母亲自己现在住的这座始建于上个世纪90年代的房子已经卖到了每平方米将近3万元,当了一辈子工人的母亲说就是把我和你父亲骨髓榨干了也买不了。
杜若抱怨说:“起征点太低了,3000元钱,怎么定出来的?当你到菜场和小贩斤斤计较完,回到出租屋的时候,你们就该知道起征点是多高了。”
每次调整个税收入都大增
财政部和国家税务总局在与草案同时提交的相关说明中称,经测算,与2010年相比,提高工资薪金所得减除费用标准,约减少个人所得税收入990亿元;调整工薪所得税率级次级距,减收约100亿元;调整生产经营所得税率级距,减收约110亿元,合计全年约减少财政收入1200亿元。
而天则经济研究所经济学家张曙光对这一个税改革草案发表评论称,个税的些微让利与政府收入的大幅增长“不可同日而语”。
历次个税起征点的调整都伴随着“减税”的声音。《法治周末》记者发现,实际结果是,改革后第一年,个人所得税收入均保持了17%左右的增速,与之相应的是政府收入的大幅增长。
2005年,由于1981年开征的800元起征点已经执行了整整25年,要求调整个税起征点的呼声高涨。
按照当时的官方说法,2003年中国个人所得税收入总额占国家税收总收入的比重从1994年的1.4%增长到6.5%,已成为中国财政收入的一项重要来源。
2005年10月27日下午,十届全国人大常委会第十八次会议通过关于修改个人所得税法的决定,个人所得税的起征点正式由800元提高至1600元。
同日,财政部副部长楼继伟透露,起征点提高后个人所得税大概将减收280多亿元。
值得注意的是,起征点调高之后的2006年,中国个税收入为2452亿元,比2005年增加359亿元,同比增长17.2%。2007年,个税收入同比增长28.88%。
2007年12月29日,十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。根据决定,2008年3月1日起,个税免征额将从现在的每月1600元上调至每月2000元。
调整之后,2008年个税收入为3722亿元,比2007年增加537亿元,同比增长16.8%。
此外,这一被财税部门称为具有超前性、大幅降低个税负担、调节个人收入差距的改革,到2009年即被突破。当年城镇职工人均负担消费支出是每月2013.5元,已超2000元的费用扣除标准。
2010年,城镇职工人均负担消费支出继续攀升至每月2211.5元,而就在这两年间,社会公众和学界强烈呼吁提高个税“起征点”,财税部门的回应是“起征点”改革并不重要,重要的是需要调整个税税率和级距。
有学者基于此告诉《法治周末》记者,目前的个税改革讨论着眼于免征额提高多少,高税率起征点降低多少,但这种讨论没有触及到我国个税制度的深层,不能算是改革。
如此个税起了反调节作用
个税修改草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级,取消了15%和40%两档税率,扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围,同时,扩大了最高税率45%的覆盖范围。
就此问题,张曙光表示,目前工薪阶层的税收占全部个税的50%,按照草案中的设计,不会改变这一局面。
茅于轼则告诉《法治周末》记者,个税是一个征收成本非常高的税,争议非常大。之前要征个税的一个理由是调节贫富。但从现实情况看,个税征收起了一个反调节作用。高收入人群交税非常少,缴纳个税的主体都是工薪阶层。
早在2003年,新一轮税制改革启动时,税改方向被用“简税制、宽税基、低税率、严征管”的“十二字真言”概括。
基于这样的思路,财政部财政科学研究所所长贾康于2010年初完成的个税改革研究报告建议,在综合与分类相结合的征收前提下,个税税率设置五级,年应税所得额为两万元以下的税率为1%,年应税所得额为两万元至10万元的税率为5%,年应税所得额为10万元至25万元的税率为15%。
茅于轼告诉记者,在按照最高一档的税率征收个税,是非常难的,“那么高的税率还征不着,那不是白高吗”?高边际税率诱致纳税人规避偷逃纳税,增加征管难度。按照俄罗斯经验,最高税税率降下来了,个税收入反而增加了。降低最高边际税率,是世界个税改革的趋势。“这是个最为关键的问题。”
上述学者告诉《法治周末》记者,个人所得税纯粹是一种收入调节税和福利税,而不应当是一种财政税。它不应当以政府增收为目的,而应以财富在老百姓之间的二次分配为目标。“就是削富以济贫,减轻贫富分化。”
因此,个税既然是一种福利和收入调节税种,制度变革必须以不影响中低收入阶层生活为前提。
如果在个税问题上,仍然抱着增加财政收入的思路,即使是把起征点提高一些,或者是把级次数目和相应的税率能降低一点,那么能够起到的为中低收入阶层降低税负的意义还是不大。
个税改革的总思路,应该秉承减税主旨,切实、大幅度地为中低收入阶层减负。在此基础上,那些起征点和级次级距等技术问题,才会有实质性的改变。该学者认为。(凤凰网)