重庆市大渡口区九宫庙街道基层治理指挥中心，大屏幕上，街道基层智治平台跳出一条上报信息：“西派宸樾小区旁边空地发现有人焚烧垃圾。”在对应的详情栏里，拍照留存证据，时间、地点、违规行为等信息一目了然。
很快，工作人员将该条信息同步至“执法+监督”数字应用，快速派单，执法人员立即赶赴现场，查处违法行为，整个过程不到半小时。
高效执法，得益于大渡口区推进“大综合一体化”行政执法改革。2024年以来，大渡口区整合执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台，使执法效力持续提升，执法面貌焕然一新。
以前，群众或网格员发现违法事件后，上报区城市管理局，再找公安调监控，流程长、耗时久，一些违法事件屡禁不止。“乱倒垃圾、烧垃圾的事，我们反映了很多次，但执法人员来的时候，他们早跑掉了。”西派宸樾小区居民陈瑶皱眉道。
大渡口区城市管理综合行政执法支队九宫庙大队大队长方雪萍说，以前，执法力量大多集中在区级执法部门，而执法事件大多发生在镇街基层，执法部门“管得着看不见”，而镇街“看得见管不着”，导致处理滞后。
实行改革后，大渡口设置城市管理、生态环保等5支区级综合行政执法队伍，在每个镇街设立一支综合行政执法队伍，将区住房城乡建设委、区城市管理局等多个部门的行政执法权下放到镇街，实现执法力量下沉。全区基层执法人员数量增加了47%，执法人员活跃度增长了85%，遇到违法问题，镇街执法队伍可以快速反应，综合处理各类事项。
如今，西派宸樾小区旁边空地种了不少树，草木葱茏。“环境好了，住得更舒心。”陈瑶笑道。
执法质效提升，执法频次减少，群众和企业更有获得感。过去，多个部门“重复查”，如今组团“综合查一次”，大渡口区由镇街综合行政执法队伍“吹哨”，区级执法队伍组团参与，共同执法检查，减少对群众干扰。
“以前，市场监管的查食品安全，消防的查防火，经信委查燃气，次数很多。”义渡古镇一家烧烤店负责人说，现在，多部门一起来检查，检查频率下降约一半，可以更加从容地营业。
赋权基层，镇街如何“接得住、管得好”？
“改革后，减少了大量部门协调和上报下传等工作，科技赋能也提升了工作效率，但承担的工作更多了，确实有挑战，比如食品安全检查，遇到添加剂，需要专业知识。”方雪萍坦言。
“我们既要加强培训，提升执法人员水平，还要开展审核，做好指导和监督工作。”大渡口区司法局负责人说，大渡口区在各镇街设置综合执法法制审核岗，审核行政执法决定，并在区级层面设立全市首家法制审核中心，汇集法律顾问、专家学者和各部门的业务骨干，会商审核镇街提请的重大执法决定，指导解决执法过程中遇到的难题。
大渡口区在全市率先实现镇街执法规范化建设全覆盖，赋权镇街行政执法事项数全市第一，综合行政执法队伍运行良好，基层治理更加精准高效。
《 人民日报 》（ 2025年08月14日 19 版）