王民达摄
"> 江苏苏州吴江区盛泽镇干部（右一）到该镇镜湖社区居民家中了解情况。
王民达摄
江苏省苏州市吴江区盛泽镇坝里村，照家湾巷的施工现场一派繁忙。挖掘机挥舞铁臂，拆除老旧路面；各种运输车辆来回穿梭，扬起阵阵尘土。“以前是‘晴天一身灰，雨天两脚泥’，出行很不方便。现在，这条坑坑洼洼的路总算要变样了。”家住附近的村民钱向荣说。
这条路，同样让盛泽镇便民服务中心审批二科科长戚芳蓉印象深刻。
苏州市今年推出“换位跑一次”活动：让机关党员干部走出办公室、深入群众，体验检视本单位业务办理流程、服务质量。盛泽镇组织干部到一线开展调研，不搞“打卡式”调研，而是蹲点找问题。
作为平时村企矛盾较多的村，盛泽镇派了便民服务中心、综合执法办、社会治理办3个部门的10余名干部来到坝里村调研。戚芳蓉和镇干部王迅、刘跃等一起到村调研。
“我们村的矛盾，从一条不到两公里的内部路就能看出来。”坝里村党委书记计忠华挺无奈，“这条路周边聚集着大大小小十几家企业，常年有大货车进进出出，把路压得坑洼不平，老百姓意见大。”
路坏了不修，难道没钱？计忠华说：“我们村每年有500多万元的收入，修路的钱也拿得出，但路是大货车压坏的，钱全由村里出，村民们不同意。”
找企业商量，是什么情况？计忠华介绍：“村干部上门找企业谈了很多次，没说不出钱，但是拿不出一个大家都认可的方案来。”
戚芳蓉等人沿着这条路走了好几遍，可第一次到村民家调查情况时就碰了钉子。“你们就喜欢做表面功夫，弄不来钱有啥用，这路要能修好，还能等到今天？”这名村民言语间带着“火药味”。
再来到一家纺织企业，企业负责人郭永福说：“我们这就十几名员工，这几年效益也不好，你们还是去旁边那几家大点的企业看看吧。”
走访完，戚芳蓉与计忠华一合计，把企业经营者召集起来，在村委会的会议室里进行协商。“修路的钱应由大企业来出。”“村里一年进账那么多，应该村里修。”“我们只是承租方，要出钱找房东去。”企业经营者七嘴八舌，第一次协商会没达成共识。
干部下沉找到了问题，但无法马上解决，只好把问题带回去研究。还能不能有后续？村民和企业经营者心里都没底，计忠华也不抱太大希望。
回去后，下沉干部们把相关情况跟镇领导进行了说明，办法还是要研究。戚芳蓉就埋头在办公桌前整理材料，打开了密密麻麻的记录本，对协商会上企业经营者的一条条发言内容进行梳理。戚芳蓉说：“问题在于大家互相不信任，而不是没钱。我们初步计划按企业占地面积大小来分摊建设经费。”干部们开始系统梳理修路计划：钱怎么管、路怎么修、后续管护谁负责。
没过多久，下沉干部们又回到了村里，把企业经营者组织起来协商了好几次。这一回，戚芳蓉等人围绕修路的细节，一条条、一件件地跟企业经营者沟通。
戚芳蓉后来了解到，郭永福为人很好，村民们遇到困难，他总是慷慨解囊。戚芳蓉说：“企业经营者和村里有嫌隙，郭永福说不准可以做个桥梁。”郭永福通过几次协商会，看了村里的修路计划，态度也有了转变。郭永福当场承诺出钱，还答应跟着下沉干部一起去走访，做其他企业经营者的工作。
很快，100多万元的“众筹款”就打到了指定账户上，村里第一时间就开始进行招标，道路整改项目很快开工。
调查研究是解决问题的开始，最终落实往往涉及各方。700多名下沉干部来自盛泽镇各个部门单位，面对复杂的问题，如何避免各部门出现敷衍、推诿的情况？
盛泽镇党委委员、党建工作办公室主任周蕾说：“盛泽镇给各职能部门列出了责任事项清单，并通过数字化赋能，实现了‘线上提报—自动派单—限时办结’的全流程跟踪。”
“我有个很棘手的事情，能处理不？”下沉到镜湖社区的盛泽镇党政和人大办公室副主任蒋晶伟来到馨悦苑小区“换位跑一次”走访时，住在该小区5幢顶楼的业主沈珏叫住了他。原来，2022年，该小区进行了雨污分流改造，但新换的排水通气管出了问题，管口正对顶楼窗户，臭气总是冲到屋子里来。
“我回去后马上协调处理这个问题。”蒋晶伟要了沈珏的联系方式。然而，沈珏等了十来天，一点消息也没有。“看来这些干部就是来看看而已，怎么可能大费周章去处理这样的陈年旧事？”沈珏和邻居们聊起来。
其实，蒋晶伟当天回到镇上就向相关部门认领了这个“项目”，要一接到底。第二天，他又对接镇建管办进行会商，找到了问题所在——当初施工方没有严格按标准来。
可该项目完工好几年了，要找当时的施工方，还得和他们协商整改，要花不少时间。蒋晶伟作为领办人，每隔两三天就会对接职能部门，问问进展。事情有了结果：因为该小区的整体雨污分流项目还在验收期内，镇建管办根据相关工程验收条例，给施工单位下发了整改通知单，并责令其返工改造。
不到半个月时间，登高作业车就开进了小区，工作人员逐一对排水通气管进行加高作业，整个小区的整改工程很快完工，费用由此前的施工方负担。
开了窗户闻不到臭味了，沈珏很满意。几个月以来，盛泽镇干部到农村、进社区，在田间地头、街头巷尾“换位跑一次”，找问题、解难题。截至目前，盛泽镇累计下沉干部9000余人次。
《 人民日报 》（ 2025年08月19日 10 版）