9月27日是“世界旅游日”，是世界旅游组织确定的旅游工作者和旅游者的节日。对普通人而言，一场“说走就走”的旅行是寻常乐事，对于残障人士来说却并不容易，有时会因无障碍环境建设不健全而“步履维艰”。近日，被誉为“童话世界”“人间仙境”的九寨沟风景名胜区传来好消息——一批新购置的无障碍设施车辆将于今年国庆假期投入使用，为残障人士、老年人等特定群体打开畅览美景的方便之门。
一条线索
揭开“童话世界”的出行难题
九寨沟风景名胜区，位于四川省九寨沟县，以自然景观优美闻名。欣赏美景之余，今年8月，四川省残疾人无障碍环境建设促进会会长熊红霞在此发现，景区的观光车存在不方便轮椅上下车、车上也没有轮椅固定装置等问题。作为“益心为公”志愿者，熊红霞将这条线索提供给了九寨沟县检察院。
“九寨沟景区面积较大，私家车不允许进入，游客在景区游览时需统一乘坐观光车。但这种观光车没有配备无障碍设施，遇到肢体残障人士乘车时，需要先由一人背着残障人士上车，再由另一人将轮椅搬上车，整个过程非常不便。”熊红霞说。
这条线索引起了检察机关的重视。九寨沟县检察院检察官从九寨沟风景名胜区管理局调取相关数据发现，2024年至今年8月，景区共接待游客978.9万人次，其中老年人、残障人士达171.72万人次，占比17.54%。随着川青铁路、九绵高速的全线贯通，今后来九寨沟旅游的老年人、残障人士等特定群体或将越来越多，无障碍观光车的存在很有必要。
随后，检察官又询问了观光车公司相关负责人、观光车驾驶员等，了解观光车情况和无障碍设施配置情况。经过调查研判，检察官发现，目前景区内的观光车无障碍设施不完善，无法满足老年人、残障人士等特定群体的出行需求，影响他们的出行权益，相关部门存在履职不到位的情况。检察机关遂以行政公益诉讼立案。
“案件办理过程中，我们逐步了解到景区服务残障人士、老年人游客的具体措施，并对数十名老年人、残障人士游客开展问卷调查，了解他们在景区观光旅游时，对观光车的乘坐体验、在景区的旅游体验等，并收集他们对景区观光车无障碍设施配置等服务的意见建议。”此案的承办检察官陈登翠告诉记者。
“推动文化和旅游深度融合发展，对做深做实无障碍和适老化检察公益诉讼提出了新的更高要求。熊会长作为具有专业知识的‘益心为公’志愿者参与辅助文旅检察高质效办案，提供了可复制推广的实践样本。”最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长邱景辉说。
一次听证
凝聚“无碍”共识的多方合力
由于此案的办理将产生较大的社会影响，需要听取专业人士、相关行政机关及其管理对象的意见，九寨沟县检察院于8月22日召开公开听证会，邀请四川省人大代表、政协委员及九寨沟县残联等单位人员参加听证会。
听证会上，四川省人大代表、政协委员均表示，为景区观光车配备无障碍设施既是完善无障碍环境建设相关法律法规的具体体现，也是彰显九寨沟旅游个性化、人性化服务的体现。听证员们则提出细化建议，建议景区可在现有无障碍设施基础上再进一步，在观光车上配备斜坡挡板、升降架等无障碍设施，同时配备固定轮椅装置、便携式拐杖等，方便特定群体上下车使用；在乘车站点配备无障碍导览等智能系统供特定群体选择，以此提升他们的旅游体验；对观光车驾驶员、讲解员进行无障碍服务专项培训……
听证员经评议一致认为：无障碍设施建设不仅是老年人、残障人士等特定群体出行的保障，也是社会文明进步的标志，更是九寨沟风景名胜区先进管理工作的具体体现，意义重大，相关部门应积极履行职责，加强监管，尽快保障无障碍设施建设实现。
检察机关结合听证会意见，同日向九寨沟县交通运输局制发检察建议，要求其督促观光车公司改造或购置符合无障碍设施标准的观光车：对景区现有观光车进行无障碍改造，或者采取必要的替代性措施，使其符合无障碍标准要求；新投入运营的景区观光车，应当确保一定比例符合无障碍标准。在景区官网页面、景区内乘车点公示符合无障碍标准车辆的运行路线及乘车时间，方便老年人、残障人士等特定群体选择。对景区观光车司乘人员加强无障碍服务培训，确保司乘人员能够正确使用景区观光车无障碍辅助设施，为特定群体出行提供关爱。观光车公司表示，将尽快采购符合无障碍要求的观光车。
与此同时，与观光车配套的无障碍通道也需要纳入整改范围。9月8日，九寨沟县检察院建议九寨沟风景名胜区管理局在必要路段增设无障碍通道。在检察机关和有关部门的推动下，景区大厅显示屏增设了无障碍通道提示，观光车公司与特殊学校对接，由学校安排讲师为司乘人员和讲解员等一线从业人员提供无障碍服务培训，加强观光车驾导人员对特定群体的服务意识。9月26日，九寨沟县检察院干警来到观光车公司查看无障碍设施情况时了解到，“定制版”观光车已经完成采购，将于今年国庆假期投入使用。
一份期待
助力残障人士多“走出去看看”
“九寨沟的景色非常美，像童话世界一样。”旅游结束后，一位残障人士兴奋地对熊红霞说。
“随着人民生活水平的不断提高，旅游消费日益成为大众刚需之一。残障人士有强烈的出游意愿，但却面临诸多现实挑战，其中最突出的问题是无障碍旅游环境的不完善。”在接受记者采访时，熊红霞坦言，“我很高兴看到九寨沟景区针对肢体残障人士的无障碍设施正在逐渐完善，针对视障人士的语音导览设备也在逐步落实。同时，我也希望在景区观光车内可以设置凸点盲文标识以及辅助定位座位和服务设施。另外，针对听障人士的手语翻译设备或预约手语导览员随车服务等其他种类的无障碍服务还存在改进的空间，希望这些无障碍服务设施能够一步步完善，这样可以让更多的残障朋友感受到九寨沟的美丽风光。”
残障人士对于走出家门，融入社会的渴望有多深？组织参与助残项目十余年的熊红霞深有体会。
“我的行动不便，在村里生活了20多年，我期待有一天能走出家门，看看外面的世界什么样。”2013年，几位残障人士辗转找到熊红霞，言辞恳切地诉说着他们对“走出去”的渴望。得知他们跑了好多家旅行社都没有人接待，熊红霞决定帮助他们圆梦。十几年过去，她已帮助20多万名残障人士实现“走出去看看”的梦想。
在这个过程中，熊红霞对残障人士的出行之难很有共鸣：“为了不给我们添麻烦，也为了不拖累团队，他们中很多人都会减少喝水避免去洗手间，在旅途中需要吃饭时他们也不会下车，而是请人帮忙打饭。景区里那些对于普通人来说轻而易举就能跨过去的坡坡坎坎，对他们来说却是极大的挑战。或许在我们健全人眼中，出行时吃喝拉撒是顺理成章的事，但对于身体残障的他们来说却是举步维艰，障碍重重。正因如此，走出去看看不同的风景，能呼吸一下外面世界的新鲜空气，是非常珍贵的人生体验。因为懂得这份珍贵，所以我才迫切地希望更多的景区能为残障人士提供无障碍旅游服务。”熊红霞说。
“十分感谢检察机关的推动，今年，我计划带想外出旅游的残障朋友去九寨沟。我相信，有了无障碍观光车，他们一定能惬意地享受九寨沟的美景。”熊红霞说。（陈星岚）
来源：检察日报