“核桃产业虽然成为农村经济发展的重要支撑。但是，我们也要清醒地看到，当前全市核桃产业发展仍然存在一些突出问题不容回避。”无论是市上领导调研、市县区核桃专家研究，还是记者在基层采访，大家对商洛核桃产业发展面临的问题直言不讳，认为核桃产业发展“四高四低”十分突出：
名气高但市场占有率低。核桃是商洛的象征，也是商洛人的骄傲，享誉国内外，名气很高，国家、部(局)省曾七次在商洛召开会议，向全国推介了商洛核桃。但在市场占有率上，商洛无论是与省内的渭南相比，还是与省外的新疆、山西相比，都有一定的差距，这一现象在西安销售市场尤为突出。
覆盖率高但规模化程度低。目前，虽然核桃种植已经覆盖到全市98个镇办和98%以上的农户，种植面积达到285.6万亩，居全省第一，但主要以零散种植为主，大规模成片发展的园区和基地不多，且“重栽轻管”现象比较普遍，成活率、挂果率不高，品质良莠不齐。
产量高但产业效益低。商洛核桃年产量4.72万吨，居全省第一，占全省总产量的三分之一、全国总产量的四十分之一，但单产率低，精深加工不足，产业附加值和利润较低。
地位高但带动作用低。核桃是商洛农村经济的主导产业，是商洛特色农业“八大件”之首，但目前全市核桃产业发展相对滞后，产值不高、带动作用不明显。2014年，全市核桃产业产值只有14.5亿元，仅占全市农业总产值的8.7%，人均核桃收入只有1042元，仅占农民人均纯收入的14.8%。
基于这些问题，市县区各级各部门高度重视、正视差距，我市也出台了《加快核桃产业提质增效的意见》，积极抢抓中省支持核桃产业发展的大好机遇，采取更加有力的举措，强力推动商洛核桃产业又好又快发展。
提质增效 转型升级
如何建设“中国核桃之都”？如何承担国家林业局对商洛提出的“打造中国核桃产业发展集群，引领中国核桃产业发展方向”的定位要求？市委、市政府提出，“十三五”期间，我市将按照“打造中国核桃产业发展集群，引领中国核桃产业发展方向”、建设“中国核桃之都”的战略定位，围绕“优布局、扩基地、栽优种、强科管、控病虫、采优果、上水平”的总体要求，以提质增效为重点，努力在品种改良、基地建园、标准化管理、体制机制创新、新型经营主体和龙头企业培育等方面实现突破，实现商洛核桃产业良种化、基地规模化、管理标准化、加工精细化、营销品牌化，使核桃真正成为群众的摇钱树，核桃产业成为强市惠农的优势产业。到2020年，全市核桃基地稳定在340万亩，核桃综合科管覆盖率达到80%以上，实现挂果核桃园平均亩产翻两番，核桃总产翻两番达到20万吨，核桃产业的总产值突破100亿元，全市农民平均核桃收入翻两番达到4000元，占到全市农民人均纯收入的30%以上，其中主产区农民人均核桃收入达到7000元，占农民人均收入的50%。
“小核桃、大产业”。如何把商洛的核桃产业做大做强，让核桃成为群众永续致富的来源？市委书记胡润泽指出，关键是要做到“布局区域化、生产规模化、经营集约化、管理标准化。”
布局区域化，就是科学规划、合理布局。科学制定“十三五”核桃产业发展规划与全市农村产业发展规划、土地利用规划等各项专业规划有效衔接起来，在巩固现有种植区域的基础上，进一步优化核桃品种结构和区域布局，促进核桃产业与生态观光农业、美丽乡村建设协调发展。按照“适地适树、统筹兼顾、规模发展、优质高效”的思路，因地制宜、合理布局，充分挖掘浅山丘陵区、坡塬地、缓坡地、退耕地等土地资源潜力，规划到流域、到镇办、到村组、到地块、到品种，为核桃产业科学化、规模化发展奠定基础。坚持优势优先、效益优先原则，引导核桃布局向产业基础条件最好、生态条件最适、交通条件最优的区域集中，向功能配套齐全的现代农业产业园区集中，向优势龙头企业集中，着力构建特色鲜明的优势产业带，真正把特色产业做特，把精品板块做强，把优势区域做大。重点打造商州、洛南、丹凤、商南核桃主产带，扎实抓好山阳、镇安、柞水适宜核桃发展区。