本网讯 (见习记者 苟杰) 8月30日，市政府召开处置非法集资联席会议，回顾总结前一阶段的工作开展情况，安排部署今后一个时期打击和处置非法集资工作。副市长李云飞出席会议并讲话。
去年以来，我市按照国务院“地方为主、部门配合、明确职责、打防并举、综合治理、重在治本”的总体处置原则，高度重视、认真履行非法集资处置工作，通过完善考核机制、组织宣传队伍进入社区、农村、工程工地、宣讲非法集资知识信息等方式做好群众融资款项的兑付工作，掌握企业的经营状况和融资情况，做到早发现、早预防、早处置，确保了我市金融市场的健康发展和社会稳定。
会议指出，非法集资涉及面广，处置难度大，是严重危害国家和人民群众利益的违法犯罪行为，不仅危害社会金融秩序，而且危害社会稳定、政府形象。会议要求，各级各部门要进一步加强认识、统一思想，在联席会议的安排下，要采用多种方式，努力扩大宣传面，组织加强信息收集、案件线索申报及总结考评工作。要突出重点，形成打击非法集资工作合力，要建立健全监测预警机制，推动案件查处为重点，切实提高处置工作水平，遏制案件发生。要深入基层、深入实际，高度关注社会融资、民间借贷行为，及时掌握客观情况和存在的问题，为防范和打击非法集资提供决策依据。要加大宣传教育覆盖面，利用新闻媒体、散发宣传材料等方式深入重点地区、重点人群开展宣讲活动，提高群众防范非法集资的能力，做到拒绝高利诱惑，远离非法集资，确保社会稳定。
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什么是非法集资
非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。
主要特征
①未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资。
②承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式和其他形式。
③向社会不特定的对象筹集资金，即向社会公众筹集资金。
④以合法形式掩盖其非法集资的性质。
主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。
①借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；
②以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；
③通过认领股份、入股分红进行非法集资；
④通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；
⑤以商品销售与返祖、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；
⑥利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；
⑦利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；
⑧对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；
⑨以签订商品经销合同等形式进行非法集资；
⑩利用传销或秘密串联的形式非法集资；
利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；
利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
非法集资的常见手段
一、承诺高额回报，编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话。暴利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子为吸引更多的群众，往往许诺投资者以奖励、积分返利等形式给予高额回报，有些回报率甚至高达几百倍。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者开始是按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后集资人的钱兑付先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金、携款潜逃。一些群众在急切求富和盲目从众心理的支配下，缺乏理性，对不法分子虚拟的高额回报深信不疑，幻想“一夜暴富”，草率甚至是盲目地倾其所有。还有的自己受骗后又去欺骗别人，希望通过骗人来弥补自己损失，结果越陷越深。
二、编造虚假项目或订立陷阱合同，一步步将群众骗入泥潭。不法分子有的以种植仙人掌、螺旋藻、芦荟、火龙果、冬虫夏草，养殖蚂蚁、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名义，骗取群众资金；有的以开发所谓高新技术产品为名吸收公众存款；有的编造植树造林、集资建房等虚假项目，骗取群众“投资入股”；有的以商铺返租等方式，承诺高额固定收益，吸收公众存款。
三、混淆投资理财概念，让群众在眼花缭乱的新名词前失去判断。不法分子有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称为新的投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式为幌子，欺骗群众投资。
四、装点门面，用合法的外衣或名人效应骗取群众信任。为给犯罪活动披上合法外衣，不法分子往往成立公司，办理完备的工商执照、税务登记等手续，以实际经营活动掩盖其非法目的。一些公司采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人作广告等加大宣传，骗取群众的信任。有的利用曾是信贷员人头熟、关系多等身份优势骗取群众信任。
五、利用网络，通过虚拟空间实施犯罪、逃避打击。不法分子租用境外服务器设立网站或设在异地，发展人头一般用代号或网名。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ、MSN等即时通讯工具，传播虚假信息，诱骗群众上当。一旦被查，便以下线不按规则操作等为名，迅速关闭网站，携款潜逃。在潜逃前还发布所谓通告，要下线人员记住自己的业绩，承诺日后重新返利，借此来稳住受骗群众。
六、利用精神、人身强制或亲情诱骗，不断扩大受害群体。许多非法集资参与者都是在亲戚、朋友的低风险、高回报劝说下参与的。犯罪分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系，以高额利息诱惑，非法获取资金。有些已经加入的传销人员，在传销组织的精神洗脑或人身强制下，为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，有的连自己的父母、配偶和子女都不放过，造成亲情反目，导致人间悲剧。